谢逸枫:政治局会议释放调控稳定保增长信号
中央政治局：2012年坚持房地产调控政策不动摇
引语：中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，今年以来，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，党中央、国务院审时度势、科学决策，各地区各部门按照中央部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，有针对性地解决突出矛盾和问题，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展良好开局。
会议指出，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但经济平稳运行仍面临不少突出矛盾和问题。全党全国要增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好明年经济工作，对巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大召开创造良好环境具有十分重要的意义。
要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
会议提出，要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益。要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入；进一步优化投资结构，保障在建续建项目建设，有序推进“十二五”规划确定的重大项目，加强对企业投资的引导和规范。要进一步夯实农业基础，完善强农惠农富农政策，加大“三农”投入，健全农业科技创新机制，加强农田水利建设，促进农业稳产增产，不断提高粮食等农产品保障能力。
要努力保持物价总水平基本稳定，增强市场调控能力，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境；深入实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的支持，引导中西部地区有序承接产业转移，推进实施主体功能区规划。
要认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，完善评价考核机制和奖惩制度，加强重点领域节能减排，继续做好应对气候变化有关工作。要促进对外经济稳步发展，推动出口结构升级，积极扩大进口，引导外资更多投向高端制造、节能环保等领域，加快沿边和内陆地区开放步伐，支持企业“走出去”，深化国际经济合作。要扎实推进重点领域和关键环节改革，深化财税、金融、资源性产品价格改革，完善促进民间投资体制，深入推进国有企业改革和农村领域改革，做好综合配套改革试点工作。
要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。会议还研究了其他事项。
你怎么看中央政治局会议的精神和内容，传播出什信号？
著名房地产经济专家、亚太城市发展研究会房地产研究所所长谢逸枫表示，中央经济工作会议召开，政治局要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形势变化做出预调、微调；坚持房价调控政策不动摇，促进房价合理回归；保证物价总水平基本稳定。12月9日召开的中央政治局会议，初步勾勒出明年经济工作的主线。2012年宏观政策的重心将是“稳增长”优先，稳定压倒一切，除非国内外的经济基本面出乎预料地恶化。否则货币政策将平稳推进，稳健的货币政策在2012年将回归“中性”。
对于2012年的宏观调控基调，中央保持了政策的连续性和稳定性，提出“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但这次会议同时提出“增强调控的针对性、灵活性、前瞻性”，替代了此前“针对性、灵活性、有效性”的表述。同时还提出“保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定”。
明年政策如何走势？
著名房地产经济专家、亚太城市发展研究会房地产研究所所长谢逸枫认为，目前国家宏观政策目标顺序已由此前的‘防通胀，调结构，保增长’调整为‘稳增长，调结构，防通胀’。面对当前PPI和C PI的回落，以及经济增速持续下降，这种宏观调控目标顺序的调整符合预期。预计在中央经济工作会议上，对两大政策的定调还将继续保持“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”。但这种政策组合在2012年的具体操作中的含义显然将与过去不完全相同。中国自加入世贸组织10年来，中国形成了开放式的发展格局，这加大了外部经济对中国的影响。欧美经济弱增长的长期化，对中国的影响是多方面的，一方面直接影响到外需，另一方面也制约了国内政策的趋势、方向和空间。
此前下调准备金率的一个政策含义就是，在“增长、通胀和结构”组合之中，“增长”的重要性放在了前面，这是因为现在通胀压力小了。这也跟全球范围内的趋势比较一致，不仅欧美都在关注增长，现在亚洲周边的邻居也开始关注增长，在减息。这并不代表是货币政策全面放松的拐点。
从国家统计局9日公布的经济数据来看，不少经济指标下行趋势较为明显。11月CPI和PPI同比涨幅分别回落至4.2%和2.7%，双双创下年内新低。11月工业增速同比回落至12.4%，创下2009年9月以来的新低，而重工业成为工业生产下滑的主要原因。11月固定资产投资同比增长21.2%，环比则下降0.19%。物价和经济增长指标的双双下行，客观上加大了政策预调微调的压力。
著名房地产经济专家、亚太城市发展研究会房地产研究所所长谢逸枫表示，中央提出了‘稳增长、调结构、保民生、促稳定’的表述。稳定增长成为首要任务，这是一个非常明显的变化，虽然政策基调不变，但政策执行的重心和力度肯定会发生变化。政策基调在形势发生重大变化情况下才会发生转变，否则，只是在政策重心和主要任务上有所调整。
货币政策从2000年到2006年是稳健，2007年从紧，2008年适度宽松，2010年又到稳健。2000年到2006年宏观经济波动变化比较快，实际的货币政策有偏紧，也有偏松，但我们用的词都是稳健。真正的货币政策基调无非是扩张、收缩、中性。理解2012年的稳健是‘中性’，不刺激，也不扩张，把积极的力量，把结构调整的因素交给积极的财政政策来做。我赞同巴曙松说的。
虽然基调保持不变，但在执行过程中，应该会有明显区别。今年，无论是财政政策还是货币政策，实际执行的都是偏紧的。2012年，在‘积极’和‘稳健’的基础之上肯定比今年偏松。积极的要更加积极，稳健的要转向偏松。总体看，明年经济增速会有一定放缓，但还将保持比较高的增速。放缓为推进结构的调整，提供了时间窗口，要充分利用这个机会加大调整力度。特别是，随着国际市场变化，要进一步扩大内需，完善促进消费政策，来刺进国内的消费需求。另外，利用战略新兴产业的机会，加快产业结构调整，提升产业价值链。
房地产调控可能依然会贯穿一年，但如果房价回归到“合理”价位后，房地产调控也可能有所变化，但是，期待房地产政策放松的幻想，可以算是破灭了。另外，房地产本身作为重要影响62个行业的产业，其萧条对于经济的影响及市场的变化，也会对调控政策有很大影响。至于有多大的影响可以改变调控政策，需要等待明年具体经济形势和房价调整的力度和范围。
从细节来看，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。无论是从大的基调还是具体工作的落实，都传递着一个精神，即目前经济还不错，但未来可能有一些风险，这就需要继续保持现有的政策基调，并根据形势的变化做预调和微调。国家不太可能通过政策基调大的变化去保增长，而更多的是通过具体的细节，通过执行力度的具体把握来稳定经济，是‘稳增长’而非‘保增长’。
谢逸枫
2011年12月12日