“阳光治校”让高校信息公开先行

 ●    陈 宏 

根据12月1日中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，所考察的“211工程”112所高校中，有近半数高校不提供公民申请信息公开的途径，且部分高校对申请人附加各种不合理条件，设置申请障碍。有97家高校拒绝提供申请公开的信息，占被观察高校总数近九成。而且拒绝提供信息公开申请的理由符合法律规定的不到15%。（12月3日《法制日报》）

高校公开信息是履行法定义务。2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》明确规定了高校应当主动公开的信息内容与公开范围，同时还规定，对公民的信息公开申请，属于公开范围的，高校应当告知申请人获取该信息的方式和途径。《2010-2011年度高校信息公开观察报告》中所指的部分高校不提供公民申请信息公开的途径、对申请人附加各种不合理条件、设置申请障碍等行为让人惊诧。《报告》还显示，在信息公开的内容上，教育部“211工程”中的112所大学，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布学校财政资金的具体使用情况。

温家宝总理今年7月12日在教育部“阳光治校”工作报告上批示：“学校应该是个清正廉洁、艰苦朴素、充满正气和阳光的地方。”中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强11月10日在北京大学出席部分高校反腐倡廉建设座谈会讲话中指出：“高校是教书育人的神圣殿堂，理应成为传播精神文明的一方净土。”

“阳光治校”必须要让高校信息公开先行。没有高校信息公开为前提，“阳光治校”就无从谈起。我们要坚持立党为公、执政为民的理念，按照公开透明、群众路线的原则，让信息公开成为高校的日常重要工作，成为自觉的行动，促进依法治校，以正气引领学校，让权力在阳光下运行。高校信息公开只是开启重要的一步。要以“阳光”为主线，以公开促公平，以公开促发展，确保阳光施教、阳光学术、阳光用人、阳光财务、阳光基建、阳光采购、阳光育才、阳光交往，体现阳光公平，让校园阳光璀璨。

列宁曾指出，“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。公开是民主的前提，公开比民主的成本更低。但是长期以来，我国高校都习惯于传统的自上而下的行政管理模式，习惯于向上级机关或行政主管部门汇报，而不太适应向社会公众公开。高度行政化是造成高等教育种种弊端的最主要根源，高校信息的严重不透明只是其中一种表现而已。

高校成为腐败犯罪新的高发区，涉案人员钱权交易和权色交易交织，严重玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂。要贯彻依法办学、阳光治校、民主治校的理念，以“阳光治校”为契机，坚持信息全程公开，加强重大项目经费使用过程审计，规范党员领导干部权力运行，加强廉政风险防控，努力构建高校惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督。

“阳光治校”就是彰显对权力行为进行有效、有力地制约。对权力进行制约监督，是反腐倡廉建设的核心内容。“阳光治校”就是要把阴暗利益空间压缩到最小，把民主与制度权威放到最大，要结合领导干部作风建设，在完善制度建设的同时，提高制度的执行力。

国运兴衰，系于教育。要深化教育体制改革，以高校信息公开为先导，大力推进“阳光治校”，克服一切阻力，根本上要克服高校行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，打破高度行政化的体制。同时要完善大学章程，完善中国特色现代大学制度，切实加强高校党风廉政建设，促进科学发展。