梁晓青

　　岁末年初，新春伊始，是总结过去展望未来的时刻，也是许下心愿的时刻。2010年，中国保健食品行业在迷茫中走过一年，值此2011年新春之际，允许我们以行业的名义，许下一个愿望：我们的梦想是获得“支持”！

　　不是只有约束才能实现有效治理

　　纵观中国保健食品行业监管相关法规，根据「庶正康汛」行业研究机构的监测研究，出自全国人大、国务院、卫生部、药监局、工商总局、商务部、质检总局、公安部等多个部门，有将近300个，涉及卫生、安全、质量、标准、准入规则、标签、标识、广告、流通等各个方面。回顾2010年针对保健食品行业的监管行动，全年全国省直辖市以上级别监管部门公布的监管行动结果公示超过400次，公布违规企业“黑名单”共891家次（包括多次点名，后同），违规产品“黑名单”共1166个次，违规媒体541家次，监管力度足以显现，但似乎难以遏制保健食品行业乱象。

　　正值保健食品行业完善监管体系之际，几乎所有的人都呼吁加强监管，严厉处罚，这是否是唯一的方法？几千年前孔子时代就有两种对立的治理路线或手段——“道之以德，齐之以礼”和“道之以政，齐之以刑”，而在人类的治理思想发展史上，“激励”也是治理学家们一直在不断探索的治理手段，所以明确怎样才算是“好企业”，根据标准监管部门敢于公正客观树立“好企业”榜样，并给予企业生存发展的支持，“道之以德”以实现“有耻且格”，是否是改变中国保健食品行业现状的另一种有效治理方式呢？

　　不是只有曝光才能体现真实

　　打开电视，翻开报纸，但凡有与保健食品相关的深度报道，几乎都是以“曝光”为主旋律，大有不黑无味，不揭伤疤没有读者的架势，无论是TV，还是有着广泛传播途径的互联网。“三类减肥保健品多为虚假产品”、“‘ 冒牌货’满街飞 国内保健品96%以上是冒充药品”、“营养健康食品这样‘变毒品’”、“别让保健食品给忽悠了”、“离职员工自曝保健品推销内幕”、“靠保健品提高免疫力是谎言”，消费者闻“保健品”色变。

　　必须承认大部分报道陈述的是事实，但是否只有曝光才能体现真实呢？张悟本现象恰恰印证了老百姓对于营养保健知识的渴望，“假蜂胶”“争议纳豆”的巨大市场销量另一个层面反映了消费着对保健食品渴求。最近看到CCTV连续报道的“我的这五年”，一直在想，什么时候，哪个媒体会给中国保健食品行业、中国保健食品行业从业人员来个“我的这五年”，从正面报道坚持在保健食品行业一线辛勤奋斗、真诚普及健康常识的人，从正面报道中国保健食品行业五年的发展，从正面报道指导消费者该买什么保健食品买哪个企业的保健食品。

　　请换个角度看保健食品行业，我们的梦想是获得“支持”！

　　从中国保健协会市场工作委员会（CHCAM）的市场研究成果中我们可以看到，中国保健食品市场年度销售规模从2002年的400亿元人民币发展到2010年的1000亿元人民币，真切的数据证明了保健食品的市场需求和存在价值。换个角度看保健食品行业，“非典”之前，众多的老百姓不知道什么叫“中风”，不知道什么是“痛风”，几乎不懂保健常识，在保健食品企业自己出钱出力的宣传下，大家的保健意识得到很大提高，保健常识得到普及，无论其目的如何，广大消费者受惠于这一理念的传播：注意保健有利于健康。

　　或许你数不清有哪些部门涉及保健食品行业的监管，但你一定能说出几个。可是，非常遗憾几乎没有人能确切地知道推动、扶持中国保健食品行业发展是哪个部门职责，这对于快速成长的中国保健食品行业无疑是个待解的疑惑。2011年，新的里程已经开始，我们衷心地许下愿望：祝愿中国保健食品行业有个合理的身份，有套科学的长效监管体制，有让好企业快速成长的动力，有份理解和支持，祝愿中国保健食品行业这个与人们健康息息相关的产业健康发展！