稳房价还是要靠政府住房保障职能到位

杨于泽  

　　国家统计局网站前天公布1月份70大中城市房价数据，虽然没有房价涨幅的全国平均数，但我们还是感到房价在普遍上涨。同时全国1月份房租涨7.1%，未被国家统计局单列出来，相形之下似乎不被当回事。但社会对房租上涨的关注，未必下于对房价的关注。

　　近两年，官员和学者都呼吁穷人别做买房梦，呼吁年轻人等阔了买房，并奉劝中国人不要把房子当成生活的目的，而替代方案即租房住。现在春节刚过，京广沪等一线城市房租大涨，住房、商铺、写字楼的租金上涨10%左右。政府调控房价尚未成功，房租又带头闹事，大有欲与房价涨幅试比高之势。民众买不起房，也未必租得起房，陷入两难选择了。

　　但到目前为止，政府一直铆足劲调控房价，似乎把过快上涨的房价稳住了，事情就好办了。全国有36个城市要限购，也就是通过减少需求控房价。17日是北京市限购第一天，住房成交量狂降8成。但从各地房租可着劲往上窜来看，事情可能没这么简单。政府还没按下房价这个葫芦，房租这只瓢又冒上来了。如果房租高企，必然导致更多人倾向于购房，倾向于购房用于出租，使政府调控房价更难。

　　看来，我们必须改变旧思维，把调控房价转换成另一个问题，即国民的安住问题。安居的核心问题是“住有所居”，有房子住，但不一定非拥有产权不可。这只能有两种模式，一是买房住，一是租房住。让国民乐意租房住，前提条件是租金相对低廉，而且稳定。要解决安居问题，政府一方面要调控房价，一方面要调控房租，使之对于很多人具有吸引力。　　

　　现在房价和房租“比翼双飞”，原因可能很复杂，但根本性的一条是政府住房保障不到位。因为没有租金相对低廉的住房可租，人们担心掉进租房的无底洞，于是不顾一切买房。政府调控房价，又给市场以租房走俏的预期，于是房租发疯。事实上，调控房租比调控房价更难，因为政府限价说不通，对租金征税伤害的是承租人。各地限购政策越成功，市场对房租的预期越高。而且高房租伤害的主要是年轻人和打工者，加剧社会两极分化，不利社会稳定。

　　显然，安居问题的关键是政府加大住房保障力度，加快廉租房、公租房等保障性住房建设，尽快使租房成为国人的一个理性选择。调控房价本身又推高房价，使很多人既买不起房，又租房困难，无所适从。政府限购住房，困住了投机者和投资者，但人们购房的偏好仍在。只有有房租，租金低廉，租房住才会成为一部分人的偏好，这种偏好才可以被称为“理性选择”。

现在需要政府痛下决心，拿出相当一部分卖地收入，多建廉租房和公租房等，有效平抑过快上涨的房租。说到保障房建设，很多地方政府不愿投入资金，议了很久，做的很少。但如果不建成大量保障房，房价不会稳，租金只会涨，房价调控只会以失败告终。调控房价的本质，是让政府的住房保障职能到住，做到市场的归市场、政府的归政府，市场才不会从“专利”走向专制。