村干部报酬村民说了算，折射出什么？

村干部的工资发多少老百姓说了算，听起来似乎令人难以置信。但在伊犁哈萨克自治州尼勒克县这种村干部考核制度经过5年实施，已被干部和群众认可。（见2月21日《伊犁新闻网》）

村干部报酬村民说了算，体现了公开公平的原则，也表达了大多数群众的民意。在我国基本上大小事情都是领导说了算，就是让群众说了，那也只是民主集中制，群众先“民主”，领导后“集中”。特别在农村，一直来，村民对村里事务基本一无所知，村干部的工资都是实行上定下发或自定自发，而在尼勒克县在乌拉斯台乡，农民作为主人有了话语权。村干部在月初向村民作出的承诺，村民可根据这些承诺的落实情况给村干部打分，乡政府按每季度所得分数给村干部核发报酬和奖金。这看起来似奇闻，让村民按干部承诺核发报酬和资金，这可能吗？现实吗？要在以前，那是不可能。因为，历来村支部议事“一言堂”，干部办事“一手抓”，财务账目“一人知”，现在村干部的工作业绩好坏，竟然由村民说了算，干部的“颜面”何存？“威信”何在？将干部的“生杀权”交给村民操纵，干部将不“干”了。然而尼勒克县却真真切切的做到了，实现了。种考核制度不说在中国绝无仅有，至少在新疆是开先河，此举值得在疆域内大力推广。

在我国领导干部可以说只要不退休就是“不倒翁”，莫说要被淘汰者主动向村民代表大会或党支部提出辞职，就是规定对一年报酬末位者实行淘汰也是不可能的。因为我们的干部即使犯了错误，最多是换一个位子，或者明降暗升继续做官，有的甚至换一个地方继续为官，要他们主动提出辞职，难于登天。这样的例子实在太多太多了。一些垄断行业，公司老总的年薪，是员工的几十倍，老总的年薪哪一个又是由公司员工按照考核业绩核定？公司业绩的好坏，似乎不关他们报酬和奖金的事，年薪奖金照拿不误。我国领导干部考核评价机制不是说没有，但真正让群众说了算的，由群众考评定任留的，可谓寥若星辰。新疆尼勒克县由村民考核说了算，真可谓稀罕。

尼勒克县的考核举措，不但对新疆现代农村建设大为有利，同时对我国““不倒翁”干部考核机制是一大讽刺。一个县能做出这样的考核举措，的确对自治区的人事改革是一大促进和推动。这种举措不但让村民对干部的日常监督有了有效的手段和载体，也使村干部主动置于村民的监督之下，有效保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权。笔者在想，这种考核机制值得公务员、政府部门，乃至企业公司借鉴，它不仅有利于激发干部的工作热情，突破干部的能上能下问题，更有利于推动干部放下架子、扑下身子、扎扎实实给群众办实事，做好人民的公仆。

二〇一一年二月二十二日