欧阳泽华建议，推动多部门协作，在更大范围内“做功课”，形成社会合力促进市场发展

在本报推出“积极的股市政策”大讨论之后，监管高层、地方监管局、高端金融智囊都给予了积极的回应，呈现出广泛热议的局面。“没有积极的上市公司，又怎来积极的股市政策？”针对市场人士的这一追问，参加两会的上市公司老总代表委员们给予了肯定的回答。中国联通、青岛海尔、江淮汽车、洋河股份等公司的老总积极回应了本报记者。至此，从监管顶层到市场基层，对于“积极的股市政策”均给予全方位的关注，并积极献言献策，让这一议题凝聚了更多的智慧。

全国人大代表、证监会上市公司部副主任欧阳泽华昨日接受本报记者专访时表示，今年证监会开展了一系列工作积极稳妥地推动资本市场健康发展，现在提出“积极的股市政策”，不能将其与二级市场涨跌简单相关。

欧阳泽华认为，“积极的股市政策”的含义可以拓展为“积极稳妥地发展资本市场”。

不能与二级市场简单相关

欧阳泽华表示，近几年证监会积极推动资本市场发展，股权分置改革、券商综合治理、多层次资本市场体系的建设、融资融券、股指期货等创新业务创新产品的推出、上市公司规范发展、防范打击内幕交易等等，都是能够促进市场改革发展的积极的工作部署。

“谈到积极的股市政策，不能将其与二级市场的涨跌直接相关，需要特别提防不能陷入‘无条件地发展’、‘人造牛市’的简单思维。”欧阳泽华说，强调市场监管、促进市场更加规范有序、稳定运行，让市场化机制得以发挥才是“积极的股市”。要显著提高直接融资比重，必须考虑两个维度，一是扩大包括股票、债券在内的证券融资，二是通过资本市场的示范和带动效应，引导各种社会资金帮助企业发展。

积极稳妥发展资本市场

“‘积极的股市政策’的含义不应简单理解，可以拓展为‘积极稳妥地发展资本市场’”，欧阳泽华认为，应当从全社会资源统筹的角度出发，通过各方协同努力，积极稳妥发展资本市场，要“跳出富凯看富凯”。

欧阳泽华表示，资本市场20年来改革发展，尤其是股权分置改革以来5、6年的发展成果表明，我国积极稳妥发展资本市场的战略安排和基本路径已经取得了实效，但这是在一个相对较小的范围内来说。

当前资本市场已经发生了翻天覆地的变化，A股市场成为全球市值第二大市场，资本市场无论从广度、深度及其对经济社会发展的作用上来说，都已经实现了跨越式发展，因此必须从一个更高的层面和更大的范围出发，考虑如何利用全社会的资源和力量积极稳妥发展资本市场的问题。

在更大范围“做功课”

“在一个大范围内做功课，这样思路才能更开阔，方法也才能更多样。希望媒体也做出努力，同资本市场相关的其他职能部门共同探讨，从多样化的角度出发探索、研究如何积极稳妥推动资本市场进一步改革发展，使其对经济发展的贡献度不断提高。”欧阳泽华说。

他同时表示，具体说，资本市场至少有三点工作，需要多部门形成合力，统筹运用全社会资源共同促进。

一是诚信文化的建设，股市的诚信文化是社会诚信文化在资本市场的反映，不能脱离社会诚信文化来片面、孤立地谈股市诚信文化。二是投资者风险教育，除了证监会从专业的角度、案例的积累出发推动工作，也需要相关部门根据投资者的分布、来源做出工作安排，例如保险、社保基金等机构投资者可以发挥其在研究能力、宣传网络等方面的优势，共同推动提高投资者的风险意识和风险识别能力。三是资本市场相关法规政策的制定、衔接，特别是产业政策的协调方面，往往涉及包括证监会在内的多部门，因此需要各部门建立良好的沟通、协作机制。“经过多年努力，各部门之间衔接、沟通的意识在逐步提升，但同资本市场更好发展的现实要求还有差距。”欧阳泽华说。（详细点击新闻链接）