新闻背景：有史以来最大规模保障性安居工程全国启动。3月5日，在十一届全国人大四次会议的政府工作报告上明确了，今年政府计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，改造农村危房150万户，重点发展公共租赁住房。之前，住房和城乡建设部有关人士也透露，今年1000万套的保障房建设任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国两会前后陆续下拨。这标志着，我国有史以来最大规模保障性安居工程全面启动。日前，就读者关心的问题，李连源走进《西安晚报》新闻会客厅，与记者、主持人张军共同讨论。

　　保障房和商品房双轨并行

　　主持人：就温总理披露的3600万套保障房建设计划而言，事实上蕴含了多条重要信息，是否意味着中国楼市真正迈入了双轨时代，商品房长期主导市场的时代即将终结，保障房与商品房真正要平分天下或占据主要一席？

　　李连源：我国从1998年住宅市场化以来，意图将房地产业打造为国家经济的支柱产业，使房地产在政策支持下得到快速发展。由于我国居民收入普遍偏低、且存在很大差异，商品房已不能满足中低收入群体的住房需求，且住宅产品发展的不均衡、供需矛盾日益突出，使商品房价一涨再涨，超出了普通收入阶层的承受范筹，保障性住房的要求呼声日益突出。

　　就温总理披露的3600万套保障房建设计划而言，至少释放了政府将廉租房、公租房等建设作住宅市场的重点。这样以来，廉租房、公租房、经适房、限价商品房与商品房互相连接形成梯度态势，使不同阶层人群按需所取（购）居有其所，房地产市场也由此进入双轨制时代，从而打破商品房一统天下的局面。

　　配建5%的廉租房不为过

　　主持人：2011年西安市提出建设保障房8.6万套，并要求市国土、规划、房管等部门按照各自职能，严格执行普通商品房、经济适用住房和棚户区改造项目按照不低于住宅面积5%、15%、30%的比例配建廉租住房。您怎么看待这个问题？

　　李连源：对于今后商品房中都要有廉租房、经适房的配比比例。从市场的角度讲，不为过。首先，旧城改造和棚户区改造本身就是含有政策性的，那么，被改造的和被拆迁的居民都应该享受到政策的阳光。其次，项目本身都应该属于经适房的范畴，从这个角度上讲，100%安置这一部分人，是理所应当。在此之外，还应当安置其他30%符合保障政策的居民。先安置原有居民，再保障30%符合保障资格的其他市民家庭，然后再去开发商品房，这才是应有的顺序。从这个角度来讲，提倡三种房的配置比例，有清本正源的功能。同时，这样也是对居住区域人口分层的主动调节。

　　因为某一区域全部建廉租房，实际上可能会形成一个贫民区。徐小平律师在新浪的一次年会上曾经说过一句话，跟着富人走，越走越富，跟着穷人走，越走越穷。有些人也曾公开地说，曲江就是给富人建的，难道道北就是贫民区吗？政府也在思考一个问题，高端住宅里配比一定的保障性住房，一方面让富人了解穷人的生活，让他们不要总是高高在上；另一方面，低收入群体也要受到现代文明的影响，这对提高低收入人群人口的素质也是一种考量。西安人口素质最高的是高新区，那些小区里不文明现象就是少，这也是提高全民人口素质的一个具体举措。

　　对开发商也有利润空间

　　主持人：政府在积极推进廉租房、公租房的同时，也在加快发展限价商品房。有关部门表示，将出台限价商品房实施方案及配套政策，全面落实1.59万套限价房建设。您认为商品房只是政府的吗？是否需要开发商来配合呢？

　　李连源：限价商品房是经适房和商品房之间连接的一个纽带，它的性质严格地说属于商品房，限价是针对不同群体收入有限，接受不了商品房，但是又有一定的购买能力，那么就给他限价的。这部分人属于夹心层的上层。限价商品房是给产权意识比较明确，而且收入稳定，有一定资金的人准备的。但是限价商品房目前在西安只是一个概念。

　　在限价商品房上，开发商应该多动动脑筋，不应该伤到房价上，不应该把钱拴到裤带上，也应该顺应一下国家政策，而这样的顺应对开发商也是有好处的。限价商品房不是不赚钱，而是赚的比例少了，但是资金回来以后又减少了对银行贷款利率的支付。

　　保障房对市场结构带来积极影响

　　主持人：众所周知，除了保障房之外，本地政府还鼓励企事业单位自建住房，满足单位职工住房需求。业界普遍认为，这些房屋也不会对商品房市场过多冲击，但对缓解一部分人的住房压力能起到积极作用,“保障房”和“单位自建房” 会对市场结构带来积极影响？

　　李连源：现在政策允许，企事业单位可以建高层、小高层，这样就提高了容积率，可以先满足自己职工的住房需求，剩余部分也可以作为保障性住房推向社会，这样可以缓解多方面住房压力。政策允许单位可以自建保障性住房有五个方面的积极意义：一是缓解了市民对保证性住房的需求；二是缩短了市民购房等待的时间；三是在区域的分布上增加了可选择性；四是缓解了购房人群的资金压力，本来打算购买限价商品房的，现在也可以购买这类住房了；五是有利于社会的和谐，使老百姓安居乐业。