近来华南板块各大楼盘纷纷兴建公立学校，此前小区内只建私立学校，学费昂贵。迟到好过冇到，也算好事一桩。

内地房地产行业，从法律条文，到经营模式、建筑设计都是偷师香港。师出同门，但是成绩有好坏，有的地方学得快，有的地方学得慢。比如小区配套，广州市比周边县市做得早，1988年就制定了有关暂行规定，后来又经过数次修订补充完善，所以小区配套情况比较好。

番禺以前行政管理独立于广州市，市府政令不适用于番禺。当时的番禺政府只管卖地收钱，其余放任自流，所以番禺的小区开发商无须承担配套义务。番禺自2000年5月撤市设区，同时设置了三年过渡期。这三年，番禺区政府保留原有管理权限，说是为了让番禺区与老八区融合顺利，实际上延缓了广州规则向番禺的推广。因此，有利于政府增收的项目快马加鞭，增加政府开支的项目缓之又缓，眨眼间十年已经过去。

开发商未尽配套义务是一方面，有没有土地建设新的公立学校，并不妨碍番禺区教育部门尽责任。义务教育不光是家长的义务，也是政府的义务。在没有公立学校的情况下，政府应该向私立学校购买学位满足居民需求，或者直接向未在公立学校就读的学生发放教育补贴。惟有如此，教育部门才有开办公立学校的压力，同时也方便政府测算，到底建学位还是买学位更合理。尤其在一些新建成区，生源不稳定，没有必要公立与私立并存，缓建公立学校并非一定错误。关键在于政府责任不能借口推卸，决策要有合理根据，以理服人。

小区内设私立学校，还存在一个长期被忽视的问题，业主共有财产被侵犯。小区配套设施，法律上都属于小区全体业主共有财产，支配权在业主委员会，但是常常被开发商长期霸占，比如不少大型小区内的豪华酒店，系占用小区配套会所或者其他用地建起来的，业权应该属于业主委员会才对。有人说业主委员会没有能力经营配套设施，其实这是先有鸡还是先有蛋的问题。

因为共有财产被侵占，可供业主委员会支配的财产极少，所以业主们才对业委会工作不关心，投入精力少。一旦业委会可支配的财产多了，业主们自然会为业委会职位竞争。虽然这是出于利益动机，没什么高尚可言，但是开发商不也是一样的吗？开发商霸占业主共有财产，名不正言不顺，容易过度开发，竭泽而渔。

小区教育配套并非一定要无偿奉献给政府开办公立学校，只要多数业主愿意，完全可以兴办具有有小区特色的私立教育，可以委托给符合小区定位的教育集团管理。现在政府在利用小区教育配套设立公立学校的问题上，不与业委会谈判，反而与开发商交涉，等于默认开发商侵占业主共有财产的事实，等于纵容违法。面对违法者，有关部门唉声叹气，尊严何在？

权利错配的后果极其严重。住宅开发商兼营豪华酒店，兼办私立学校，比比皆是。隔行如隔山，开发商何以样样精通？开发商不是神仙，也不是妖魔鬼怪，没有三头六臂，多种经营的结果是样样都做不好，连累主业。广州房地产市场比深圳规模大，启动早，培养出来的开发商数目多，但是都经不起多种经营的诱惑，没有一家像深圳万科那样专心致志的开发商，所以规模上被万科领先。这里面有企业家观念落伍的因素，更有政府懒政渎职、法制意识淡漠的责任。
 

(文章发表于2011.4.1《新快报》）