依托温福铁路、甬台温高速、沿海高速和104国道等交通轴线，发挥东部平原、围垦滩涂等潜力空间优势，整合提升安阳、玉海、上望、东山、潘岱、锦湖等六个街道及塘下、汀田、莘塍、飞云等四个镇（2011年已调整为街道），按照“拉框架、优产业、强功能、提品位、严管理”的要求，加快建设城市新区，大力推进旧城改造，着力构筑“一核四区”的大城市发展架构，由“飞云江时代”迈向“东海时代”。集聚高端要素资源，培育发展金融服务、商务楼宇、现代商贸、现代物流、信息服务等城市经济。加强公建设施、市政设施建设，积极完善城市公共服务功能。加快推进东西向塘梅东路、瑞枫公路东延伸线、万松东路延伸线、疏港公路、瑞光大道、56省道东延伸线和南北向沿海高速及东海大桥、滨海大道、温瑞大道及永宁大桥、站前大桥等交通工程，促进“一核四区”联动建设。整合城管、公安、交通、市政等部门数字化平台，推进城市分类管理和和精细化管理，全面提升城市管理水平。力争到2015年，初步建成宜居宜创业的现代化大城市，建成区人口集聚规模达到60万人左右。

 

 

    涉及滨海大道以东、万松东路以南、飞云江以北、丁山二期围垦以西区域。充分发挥拥有高速公路、城市快速路和规划城市轨道的交通优势及位于大城市地理几何中心的区位优势，积极推进城市行政办公、文化休闲和医疗卫生等设施建设，大力发展商务服务、会议会展、楼宇经济等新兴城市经济业态。力争“十二五”期间，启动建设大城市核心区。

 

 

安阳建成区。涉及安阳、玉海、上望、东山、潘岱、锦湖等六个街道和莘塍镇。加大安阳、玉海、潘岱、锦湖等街道旧城改造力度，推进玉海文化游览区和江滨大道西延伸工程，促进城市服务功能有机更新。重点建设瑞祥新区，突出强化现代金融、商务商贸、文化休闲、生态人居等功能。

 

塘下北市区。发挥近温区位和产业集聚优势，大力推进村改社区、“退二进三”进程，重点建设塘下中心区，集聚发展科技信息、现代商贸、总部经济和品质居住等业态，加快构建现代化北市区。

 

飞云南市区。依托温福铁路及站场，重点建设飞云中心区，大力发展与交通枢纽相匹配的现代物流、商务商贸、科技信息、品质居住等业态，着力构建现代化南市区。

 

滨海新城。依托丁山二期围垦，高起点、高标准推进滨海新城启动区建设，加快完善交通、给排水、能源等设施配套，大力培育滨海旅游、创业居住、总部商务等服务功能，集聚发展高新技术产业。加快推进丁山三期、丁山四期围垦和瑞安港区提升工程，拓展滨海新城空间，带动城市东扩发展。

 

平台	位  置	功能定位	发展重点
瑞祥新区	安阳建成区	建成城市提升区、塘下北市区融合发展区和现代化大城市高端服务经济标杆区	集聚发展金融服务、商务休闲、山景房产、商贸服务等城市经济业态
塘下中心区	塘下北市区	打造塘下北市区综合性中心和商务金融集聚区	集聚发展商务会展、金融信息、总部经济、科技研发、品质居住、现代商贸等业态
飞云中心区	飞云南市区	打造飞云南市区综合性中心和具有江南水乡特色的生活型城市新区	培育提升商务商贸、楼宇经济、品质居住、文化休闲等特色功能
滨海新城 启动区	滨海新城	打造引领城市转型和经济转型的新服务集中区、新生活展示区和新产业集聚区	完善交通、给排水、能源等配套基础设施和城市服务功能，集聚发展电子信息、海洋产业、节能环保等低污染、高技术含量的新兴产业