为民播洒太平春
—西安市2006年打造“平安西安”构建和谐社会纪实
记者 王云岗
原 载 西部法制报 西安日报 西安晚报
1300年前,她是辉煌的盛唐首都——长安！史书记载，贞观王朝的社会秩序空前安定， “东至于海，南极五岭皆外户不闭，行旅不赍粮，取给于道路”， 臣民们享受着一个清平祥和的时光。
跨如新世纪，这个充满梦想复兴鼎盛的城市正在建设着 “人文西安，活力西安，和谐西安”。她不仅在复兴盛唐之伟大，她也在构建盛世之和谐。
平安之谋
社稷安抚公仆心 谋划“三安”求平安
这是2005年，一个朴素而温暖的词语———“平安西安”，跟随着和煦的东风，从巍巍秦岭山麓回荡在古城内外，温暖着726万市民的心扉。
是啊，平安是福！是百姓之福，城市之福，社会之福！
但是，作为全省的政治、经济、文化中心，西安的平安建设怎样搞？
西安市社会治安综合治理委员会的领导干部兵分多路，深入综治成员单位，走访基层群众，调研综治实情，谋划平安创建，提出了实施草案。西安市委常委会多次召开专题会议，认为发展和稳定都是西安的工作大局，只有确立大战略，创建大平安，才能促进大发展。市委市政府从树立和落实科学发展观的战略高度出发，审时度势地提出了“社会安定、城市安全、人民安居”的目标，并且将这一目标写进了市委十届九次全会报告。
“三安”这个目标不能概念化，西安市综治委，市政法委把“实施‘三安’建设，创建‘平安西安’”具体化———
“社会安定”，就是使各类社会矛盾能得到及时妥善处置，不发生在全国、全省有影响的群体性事件和政治事件，治安秩序良好，各类刑事犯罪能够得到有效控制；
“城市安全”，就是在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；
“人民安居”，就是为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。
曲江池畔，警队威武，百车列阵，警灯闪烁，万人云集，拉开了创建“平安西安”的大幕。
西安市委市政府在这里召开声势浩大的“创建平安西安动员大会”，时任西安市委书记、现任陕西省代省长袁纯清铿锵有力地宣告他的心声，“城市平安，家家平安，人人平安是我的责任、追求和心愿”。他动员西安“各级党委政府把平安建设放到党和国家事业发展的大局，放到西安经济社会发展全局的高度加以认识和把握，把平安建设作为构建社会主义和谐社会、促进西安经济社会协调发展的保障工程，作为人民群众所期盼的民心工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，坚持不懈地抓紧抓实抓好。力争在五年内，使全市平安建设达到“省内第一，西部前列，全国上游”。
与此同时，在创建“平安西安”活动出警仪式上，时任西安市长，现任西安市委书记孙清云要求“各级党政组织特别是主要领导要舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力促平安”。而后，上任不久的代市长陈宝根到市公安局调研时又特别强调，发展和稳定都是西安的工作大局，创建“平安西安”对于确保西安的可持续发展具有十分重要的意义，必须进一步增强使命感和责任感，扎扎实实作好创建平安西安的各项工作！
社稷安抚公仆心，众志成城谋平安！创建“平安西安”成为每一个人民公仆的首要责任。市委的领导门不但要求党政领导干部牢固树立“抓不好平安是失职，不抓平安是渎职”的观念，而且每当创建工作遇到难题时，都会出面帮助协调。市委常委、政法委书记丁健常常奔赴创建第一线，和基层干部一起研究制定创建措施。创建中，市委常委会多次召开专题会议，研究“两庭一所“建设，夯实创建基础；财政划拨专款，落实创建经费；常委包联基层，人人关心创建。领导的高度重视就是为平安建设“撑腰”，西安各级党委、政府在平安建设上一级抓一级，层层抓落实，不断加大人员和经费投入，想方设法推进平安建设。雁塔区区委书记、区长用自己的实际行动表明了他们抓好平安建设的决心，每一个月，他们都要带领班子成员走上街头和群众一起巡逻一次。
平安之治
八水激荡起风雷“三大战役”驱凶顽
威武雄壮的出警仪式，擂动了创建“平安西安”的大鼓，鼓舞着全市人民创建平安的信心！
眨眼之间，西安的大街小巷到处传播着“平安西安”的声音，过街天桥上横着平安广告，小区入口处贴满平安标语，建筑工地上立起安全警示，电视电台上播放着平安之声，报纸杂志上常见平安二字，学校里飞出嘹亮的平安口号，行进的公交车辆也载着“平安”流动。西安市委政法委、市综治办不失时机地组织了创建“平安西安”基层行采访活动，对全西安市13个区县有关综治成员单位的平安创建活动进行了采访报道，收到了良好的社会效果，有力的推动了西安平安创建工作的进行。
群情气势若虹，西安3万多名政法干警和综治干部更加斗志昂扬，他们立刻肩负起当好创建突击队的神圣职责，冲锋在前。 什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就采用什么方式。
八水激荡起风雷！9983平方公里的古城大地上，全市政法部门发挥主力军作用，加大对黑恶犯罪的打击力度，加大对命案和大要案件的侦破力度，加大对“两抢一盗”等多发生犯罪的打击力度，公安部门相继开展了以“打抢反盗缓堵”战役， “强化治安防范专项行动”， “侦破命案竞赛”活动。中级法院坚持把严厉打击刑事犯罪与保护人权相结合，专门成立了审理黑恶势力犯罪合议庭；检察院提前介入，从快从严批捕、起诉危害社会安定的刑事案件。战报不断，一大批严重刑事犯罪分子受到了严惩。
全市各级综治部门还加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查和整治力度，对火车站广场、解放路、东大街、土门自行车非法交易市场、西一路手机市场等41个地区和问题进行了集中整治，各类治安、刑事案件大幅下降。
打击违法犯罪责无旁贷，但是群众的安全感更要关心！西安警方不断加强街面有警密度，努力提高群众的见警率。西安市公安局构建的以特巡警、分局巡警、派出所民警“三警结合”的城市巡防机制，按照网络化布警的格局，以交通主干道为基本框架，划分为100个网格，每个网格配备一辆装载有GPS卫星定位系统的巡逻车，进行24小时不间断巡逻。 在每个网络，还有诸如碑林警方的“社区警务巡逻车”在执勤；商场超市能够看到全副武装的警察在游动；公交车上有反扒民警给乘客支招；如果你要去银行提取巨额款项，一个电话，未央区的警察就会免费护送你回家……
古城市民每时每刻都可以感觉到警察就在身边。于是，老百姓比以往更能感受到蓝天的明净。家住朱雀大街的孙老汉说，他爱从家里踱到城墙下转悠，估摸也得半个小时。这30分钟内，他能见到3辆巡逻警车，那车走得慢，警灯一闪一闪的，心里就塌实了很多。刚从新疆来西安上大学的小高一下火车，迎面过来两位民警发给他一张治安便民服务卡，询问他是否受到骚扰，是否需要帮助。温馨的询问让他对西安的城市治安比较满意：“这个城市，我喜欢！”
平安之防
技防监控跃台阶 平安天网佑古城
《法制日报》曾经有一篇报道这样写道：现在的西安，“你一不小心丢落一枚硬币，派出所电子监控室将镜头拉近，就能分辨出地上的硬币是一分钱还是一元钱。
这是‘平安西安’实施技放建设的一个缩影。平安建设中，西安市综治办制定了《西安市技防网络建设总体规划》和《技防网络建设技术标准》，把技防网络建设作为创建平安工程中的一项新的举措，致力于建立以西安市公安局监控中心为龙头，各分（县）局监控中心为支撑，派出所监控室为基础，18个治安卡点监控系统为外围，社会报警监控资源为补充的城市报警与监控网络。各区县因地制宜，重点在城市的公共复杂场所、要害部位安装电视监控系统，逐步建立以110为依托，覆盖重点部位、路段、场所、单位的电子视频监控网络系统，全市治安防控水平迅速跃上一个新台阶！
雁塔区是一个重点复杂部位集中、暂住流动人口密集、治安环境复杂大区，平安创建中，区委区政府大魄力、大投入，斥资505万元，沿辖区14个交通主干道铺设光纤
位于西安北郊的公安未央分局大明宫派出所辖区内，有各类建材市场35个，暂住人口近8万人，日流动人口高达10万余人，治安状况十分复杂。警方架设了13个高科技“电子监控眼”。这里设置的“电子眼”可以远红外360度旋转，在夜色里监控画面尤其清晰；而在十字路口上，由于车流量大、移动目标多，此处的“天眼”却能近距离抓拍，即使是飞驰而过的汽车，“天眼”也能在瞬间记录下汽车的车牌号。如今，西安全市建成二级监控平台13个，在46条主要大街及金融网点、宾馆饭店等五大场所安装视频监控探头21000个
人们常说，“天网恢恢，疏而不漏”。如今，一张由“天眼”密织的电子“天网”，正在古城上空形成，发挥着越来越重要的作用，成为古城市民的守护神！
一日凌晨3时许，公安站前分局指挥中心的值班民警，同时在火车站尚德门、西广场等处的3个监控画面上，发现一名男青年精神异常，并不时做出危险动作，准备从西引桥上跳下，指挥中心迅速通知派出所民警赶到现场，并设法接近轻生男子，就在此人准备跳桥的一瞬间，民警迅速冲上去将其拉住，并在周围群众帮助下将他解救上来，成功阻止了一起自杀事件的发生，挽救了一位精神异常者的生命。
随意抽看一分案卷，2006年4月12 日，公安雁塔分局长延堡派出所接“110”指令：西八里村发现一具死尸。接警后，经现场勘查，初步确定死者董某为该村“一片云”美容美发厅店员，被人掐死。案发后，专案组调阅西八里村连续两天的电子监控录象，发现一男子于
平安之创
基层创建有突破 平安品牌亮点多
大河风急云片阔，万籁百泉相与秋。
如果说“平安西安”是气势磅礴的旗阵，那么，综治一线开展的 “平安街道” “平安社区” “平安校园”“平安企业” “平安大道”“平安工地”“平安景区”“平安公交”“平安市场” “万人护村护田护院”活动就是一杆杆迎风招展的旌幡，云卷云舒着不同的特色。
校园警务特派室
先进经验誉全国
随着市场经济的飞速发展，大中专院校、中小学校周边治安状况越来越复杂，侵害师生人身财物案件时有发生，严重影响了学校正常的教学秩序，群众和师生反映非常强烈。
群众最关心的安全问题，就是平安建设要解决的问题。莲湖区在开展“平安校园”实践中，创造性地在中、小学校设立校园警务特派室，选派二线或退休的民警作为驻校警务特派员，开展学校内部安全防范和周边地区治安管理工作。师生、家长、学校很快就体会到驻校警务特派员是“创建平安校园的战斗员”、“法制教育的辅导员”、“警务工作的联络员”、“校园安全的监督员”和“公安形象的宣传员”。
西安市一中高二学生李默池一脸骄傲地对采访的记者说：“我们都是独生子女，在学校的人身安全对家长来说最为重要，每天到学校看到有警务特派员在值勤，心里就塌实了，上晚自习也不需家长来接了。”政治老师朱建利深有感触的讲：“学校周围网吧多，以前常有无业人员专门勒索、诈骗学生，老师只能制止，却不能解决这些问题。自从来了警务特派员，这些现象再也没有发生，就连以前在校门口摆摊设点的和试图混进校园推销劣质学习用品的人，都销声匿迹了。”
现在， 警务特派员进校园这一模式正在全省推广，并且受到了公安部和中政委的肯定，在全国推广。
基层专职群防队
人民群众守护神
万丈高楼平地起！“平安西安”要从最基层最基础的工作夯根基。
在城六区群防群治工作中，西安市以建立有经费保障的群众性专职治安巡逻队为突破口，大力加强群防群治队伍建设。组建起一支3000人的群众性专职治安巡逻防范队伍，每个区设立一个支队，每个街道设立一个大队，每个社区设立一个中队，目的就是把广大人民群众充分发动组织起来，既能在全社会形成打击违法犯罪活动，维护社会治安的强大力量，又能从一定程度上解决部分下岗职工的再就业问题。
一大早，西安市铁路社区居民魏进儒就给灞桥区群众性专职治安巡逻支队席王中队送来了一面锦旗，上面写着“贼的克星”。前一天，他的三轮摩托车被偷了，席王街道办的群众性专职治安巡逻队夜晚巡查时，抓住了形迹可疑的盗贼，给他送回了车子。他说，“以前经常有贼翻窗入室盗窃，老太太吓得直叫，也没人及时赶来，现在每天晚上有专职治安巡逻队巡逻，睡觉都踏实了，真是托了“平安西安”建设的福了“。
有细心的市民从报纸上看到，平安建设中，西安基层综治机构建设在延伸，社区警务建设在延伸，农村治安防范在延伸。
“马润亮警务室”，西安市首个以民警名字命名的社区警务室。马润亮是公安碑林分局太白路派出所的一名民警，他每天都要到白庙小区警务室办公。对他，社区里３００户居民无人不知。 自他进了白庙小区，就实现了入室盗窃零发案。如今，西安市建立社区警务室588，配备社区民警有１１５７人。社区里的群众可以直接拨打社区民警的电话，２４小时都能找得到。群众亲切地称，社区警务室是家门口的派出所。
再看全市，大大小小建立了263支2173人的专职群防队，建成基层调委会会3921个人民调解员14672人，农村护村值班室3150个农村治安中心户长32029个；警铃入户村庄1716个。当夜色中的老人漫步于古城的背街小巷，清晨的孩子背着书包出门上学，一家老少在家中享受天伦之乐之时，这支来自群众服务群众的队伍正为我们守候着平安、吉祥！
平安之本
胸怀民情听民声 化解矛盾促稳定
平安贵安，稳定才安！
人民群众的利益是根本，人民群众的利益是否受到保护是
“平安西安”的晴雨表。
党和政府最关心群众的利益，‘平安西安’要从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起，坚持着力解决事关群众切身利益的突出问题，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。
当古城第一树花蕾绽放时，西安“春季民间纠纷百日大排查大调处活动”象春风一样吹进大街小巷，东楼西院，田间地头，南邻北户！
各级综治办、联席会议办拉开横向排查！各市直部门在本系统展开纵向排查！区县、部门、街道、社区、单位在全市携手联动排查。
为了方便人民群众的需要，一个个调解庭挂上了醒目的调解标牌，一个个律师事务所开通了法律服务热线，一个个调解员佩上了鲜艳的调解徽章。
数万人的调解队伍行千家、串百户，走遍田间地头，摸排矛盾纠纷，一心为民解忧。
灞桥区新合街道调委会克服困难，连续作战，不辞辛劳，经过十几个小时的调解，化解了南郑村和丹尼尔集团因开发用地引发的封门、断电、堵路事件，使双方当事人达成了调解协议，化干戈为玉帛，和好如初；
临潼区代王街道调委会主任潘黎明创造性地总结出了“调解兵法”，他的冷却降温法、情理交融法、扶正祛邪法、逆向求助法、案件引导法、亲友疏导法、亲情解怨法为提高基层调解员的调解技巧和调解水平做出了贡献。
未央区百花村调委会主任杨兴潮同志，在处理纠纷过程中，面对情绪激动的当事人说：“要骂，你们就骂我！要打，你们就打我！”这句看似软弱、无奈的话语，不但使一件纠纷得以及时化解，而且反映了人民调解员临危不惧，为乡党和睦，村里和谐，而勤奋工作的高尚品德和光辉形象。
秋风送芬芳，稳定安民心。随着一份份《突出问题预警单》的发出，一张张《重大问题督办单》的督促，西安各类群体性事件得到妥善处置！7000余起社会矛盾纠纷被解决！
平安是福，福在心平！
七月流火，不能让百姓心中起火！西安政法系统坚持把“人民情绪、人民呼声、人民意见”作为社会稳定的第一信号，在全市敞开了“涉法涉诉联合大接访”的大门。
一位手拄拐杖的老人走进了西安市中级人民法院。早在10年前老人家的两间门面房就被拆迁，但始终没安置好，2001年他起诉到碑林区法院，要求当时实施拆迁的房地产公司对其安置。2002年8月，中院就已判决该房地产公司在柳巷给老人安置
蓝田县一位姓王的老上访户又来找市检察院任高潮检察长，看到“熟客”来访，任高潮检察长立即上前迎接，并为老人端来茶水，扶老人坐下。他耐心细致地向老人解释着有关情况，并关切地询问老人“身体怎样？”“吃饭了没有？”“准备怎么回去？”等，同时坚定地表示：“我们一定会督促公安机关继续寻找真凶！”接访完后，还专门派车将老人送到车站。
一名姓秦的
而每一月每一天，一面面锦旗，一串串鞭炮，一阵阵锣鼓不断传递着一个令人欣慰的信息，这是一个社会稳定、快步发展的城市！
平安之魂
法治理念塑忠诚 平安花开送和谐
“平安西安”，脚步铿锵！ 726万古城人民比以往更加感受到了平安之城，平安家园的祥和。
可是“平安西安”，长治才能安！不光是党和政府，还有千千万万民众都深刻地认识到，西安的长治久安，需要一支铁的政法队伍！这支铁的队伍，脉搏里的血液，必须流动着永恒的忠诚。
作为创建“平安西安”的先锋，西安政法队伍积极投身到全国政法队伍践行社会主义法治理念的浪潮。
全市法院深入开展“创建五好人民法庭”“争做优秀人民法官”活动，评选“西安首届十杰法官”！
全市检察机关深入开展以“向规范化执法典型王书田学习，争做执法公正的检察官”为主题的“素质建设年”活动！
全市公安机关深入开展以“六个一”为主题的实践活动，每位市局党委成员联系一个基层派出所，提高基层派出所的综合战斗能力；每位分县局班子成员负责辖区一个社会治安乱点的整治工作，每个交管支队班子成员负责一个道路交通拥堵点的治理工作，使其在规定期限内明显改观； 每位市局机关副处以上领导联系一个基层所队，帮助指导所队的全面建设；每名科所队领导联系一个社区，指导和抓好社区警务室建设和治安防控工作； 每名派出所民警联系一个弱势群体人员，定期上门服务、帮助摆脱贫困；每名民警每年为群众做一件好事，践行人民公安为人民的宗旨！
全市司法部门深入开展“司法为民，共创和谐”的主题活动，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动！
国家安全机关深入开展以“对党忠诚，精干内行，甘当无名英雄”为主题的实践活动！
三万名政法干警牢记依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念，以铁血做人、铁面办案、铁腕治军、铁骨护法，三次击退死神袭击，巍然挺立在反贪阵地上的“铁汉”检察长王书田为榜样；以白鹿塬上扎根基层、淡泊名利、敬业精业、任劳任怨，在平凡的岗位上做出不平凡业绩的好法官李增亮为榜样；以扎根山区、情系群众、生命不息、奋斗不止，直至牺牲到工作岗位，被群众誉为“人民生命财产的保护神”的英雄交警乔明友为榜样；用社会主义法治理念对照自己的一言一行，查摆整改着执法中的不规范、不公正，积极锻铸着西安政法人应有的精、气、神，坚决作到市委政法委提出的要求——始终保持以“忠诚”为核心的忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的“政治本色”；努力锻造以“责任”为核心的立警为公、执法为民、勤政廉洁、甘于奉献的“政法精神”；积极培养以“务实”为核心的雷厉风行、令行禁止、求真务实、争先创优的“政法作风”。
社会主义法治理念是旗帜！
社会主义法治理念是标杆！
“平安西安”的先锋队，用社会主义法治理念指导着平安建设，推动着平安建设，让“平安西安”盛开着万紫千红的春色，上演着美丽和谐的风景！
豆角架下的法庭——这是一个秋日,对秦岭深处的蓝田县张家坪村的山民们来说，是一个不寻常的日子。在一片缠绕互生的豆角架下，摆放着一张桌子，旁边放着三把椅子，横向是十来张长板凳，周围围满了端着饭碗的山民。这就是蓝田县玉山法庭审理村民李桂花诉李均民离婚纠纷案的现场，这样的法庭简单得让人肃然起敬。它不单扎扎实实做到了司法为民，还对村民们进行了现场的法制教育。
治安警示进社区——“请不要在家中存放大量现金；在家中如遇陌生人敲门，请先问清来人的身份；夜晚外出尽量避开偏僻街巷……”在
案件接访“终身制”——长安检察院以社会稳定为标准，实行案件接访“终身制”，只要案件上访人找到你，你接了案件，这个案件就跟定了你，有关案件的事要一诺到底，一责始终，出了问题必须承担责任。有个村的群众到区检察院集体上访，反映村干部经济问题和村务不透明问题。区检察院成立了专门的工作组，住在村里走访群众，对该村账务进行认真清理，对反映的问题深入调查,先后共收集该村的征地款1000余万元,督促村委会及时发给了群众，使群众的情绪平稳下来。
法庭判后回访制——临潼法院不以案件判决就了事，而以是否和谐为结局。原告王某诉张某离婚，因双方矛盾不大，新丰法庭遂判决不准离婚。但在该案回访中，办案法官了解到岁判决不准离婚，但原告一直住在娘家不回家，被告多次去请均无果，法官从中做工作，诚恳希望双方珍惜多年的夫妻感情，遇到纠纷多沟通，教育被告改正自身的缺点，日常多关心原告，使双方终于和好如初。
为民播洒太平春，这只是万花丛中一点红！
为民播洒太平春，这只是平安西安之一角！
为民播洒太平春，这只是和谐乐章之一音！[1]
为民播洒太平春，西安明天更平安！梦回大唐不是梦！
为民播洒太平春
—西安市2006年打造“平安西安”构建和谐社会纪实
记者 王云岗
原 载 西部法制报 西安日报 西安晚报
1300年前,她是辉煌的盛唐首都——长安！史书记载，贞观王朝的社会秩序空前安定， “东至于海，南极五岭皆外户不闭，行旅不赍粮，取给于道路”， 臣民们享受着一个清平祥和的时光。
跨如新世纪，这个充满梦想复兴鼎盛的城市正在建设着 “人文西安，活力西安，和谐西安”。她不仅在复兴盛唐之伟大，她也在构建盛世之和谐。
平安之谋
社稷安抚公仆心 谋划“三安”求平安
这是2005年，一个朴素而温暖的词语———“平安西安”，跟随着和煦的东风，从巍巍秦岭山麓回荡在古城内外，温暖着726万市民的心扉。
是啊，平安是福！是百姓之福，城市之福，社会之福！
但是，作为全省的政治、经济、文化中心，西安的平安建设怎样搞？
西安市社会治安综合治理委员会的领导干部兵分多路，深入综治成员单位，走访基层群众，调研综治实情，谋划平安创建，提出了实施草案。西安市委常委会多次召开专题会议，认为发展和稳定都是西安的工作大局，只有确立大战略，创建大平安，才能促进大发展。市委市政府从树立和落实科学发展观的战略高度出发，审时度势地提出了“社会安定、城市安全、人民安居”的目标，并且将这一目标写进了市委十届九次全会报告。
“三安”这个目标不能概念化，西安市综治委，市政法委把“实施‘三安’建设，创建‘平安西安’”具体化———
“社会安定”，就是使各类社会矛盾能得到及时妥善处置，不发生在全国、全省有影响的群体性事件和政治事件，治安秩序良好，各类刑事犯罪能够得到有效控制；
“城市安全”，就是在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；
“人民安居”，就是为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。
曲江池畔，警队威武，百车列阵，警灯闪烁，万人云集，拉开了创建“平安西安”的大幕。
西安市委市政府在这里召开声势浩大的“创建平安西安动员大会”，时任西安市委书记、现任陕西省代省长袁纯清铿锵有力地宣告他的心声，“城市平安，家家平安，人人平安是我的责任、追求和心愿”。他动员西安“各级党委政府把平安建设放到党和国家事业发展的大局，放到西安经济社会发展全局的高度加以认识和把握，把平安建设作为构建社会主义和谐社会、促进西安经济社会协调发展的保障工程，作为人民群众所期盼的民心工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，坚持不懈地抓紧抓实抓好。力争在五年内，使全市平安建设达到“省内第一，西部前列，全国上游”。
与此同时，在创建“平安西安”活动出警仪式上，时任西安市长，现任西安市委书记孙清云要求“各级党政组织特别是主要领导要舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力促平安”。而后，上任不久的代市长陈宝根到市公安局调研时又特别强调，发展和稳定都是西安的工作大局，创建“平安西安”对于确保西安的可持续发展具有十分重要的意义，必须进一步增强使命感和责任感，扎扎实实作好创建平安西安的各项工作！
社稷安抚公仆心，众志成城谋平安！创建“平安西安”成为每一个人民公仆的首要责任。市委的领导门不但要求党政领导干部牢固树立“抓不好平安是失职，不抓平安是渎职”的观念，而且每当创建工作遇到难题时，都会出面帮助协调。市委常委、政法委书记丁健常常奔赴创建第一线，和基层干部一起研究制定创建措施。创建中，市委常委会多次召开专题会议，研究“两庭一所“建设，夯实创建基础；财政划拨专款，落实创建经费；常委包联基层，人人关心创建。领导的高度重视就是为平安建设“撑腰”，西安各级党委、政府在平安建设上一级抓一级，层层抓落实，不断加大人员和经费投入，想方设法推进平安建设。雁塔区区委书记、区长用自己的实际行动表明了他们抓好平安建设的决心，每一个月，他们都要带领班子成员走上街头和群众一起巡逻一次。
平安之治
八水激荡起风雷“三大战役”驱凶顽
威武雄壮的出警仪式，擂动了创建“平安西安”的大鼓，鼓舞着全市人民创建平安的信心！
眨眼之间，西安的大街小巷到处传播着“平安西安”的声音，过街天桥上横着平安广告，小区入口处贴满平安标语，建筑工地上立起安全警示，电视电台上播放着平安之声，报纸杂志上常见平安二字，学校里飞出嘹亮的平安口号，行进的公交车辆也载着“平安”流动。西安市委政法委、市综治办不失时机地组织了创建“平安西安”基层行采访活动，对全西安市13个区县有关综治成员单位的平安创建活动进行了采访报道，收到了良好的社会效果，有力的推动了西安平安创建工作的进行。
群情气势若虹，西安3万多名政法干警和综治干部更加斗志昂扬，他们立刻肩负起当好创建突击队的神圣职责，冲锋在前。 什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就采用什么方式。
八水激荡起风雷！9983平方公里的古城大地上，全市政法部门发挥主力军作用，加大对黑恶犯罪的打击力度，加大对命案和大要案件的侦破力度，加大对“两抢一盗”等多发生犯罪的打击力度，公安部门相继开展了以“打抢反盗缓堵”战役， “强化治安防范专项行动”， “侦破命案竞赛”活动。中级法院坚持把严厉打击刑事犯罪与保护人权相结合，专门成立了审理黑恶势力犯罪合议庭；检察院提前介入，从快从严批捕、起诉危害社会安定的刑事案件。战报不断，一大批严重刑事犯罪分子受到了严惩。
全市各级综治部门还加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查和整治力度，对火车站广场、解放路、东大街、土门自行车非法交易市场、西一路手机市场等41个地区和问题进行了集中整治，各类治安、刑事案件大幅下降。
打击违法犯罪责无旁贷，但是群众的安全感更要关心！西安警方不断加强街面有警密度，努力提高群众的见警率。西安市公安局构建的以特巡警、分局巡警、派出所民警“三警结合”的城市巡防机制，按照网络化布警的格局，以交通主干道为基本框架，划分为100个网格，每个网格配备一辆装载有GPS卫星定位系统的巡逻车，进行24小时不间断巡逻。 在每个网络，还有诸如碑林警方的“社区警务巡逻车”在执勤；商场超市能够看到全副武装的警察在游动；公交车上有反扒民警给乘客支招；如果你要去银行提取巨额款项，一个电话，未央区的警察就会免费护送你回家……
古城市民每时每刻都可以感觉到警察就在身边。于是，老百姓比以往更能感受到蓝天的明净。家住朱雀大街的孙老汉说，他爱从家里踱到城墙下转悠，估摸也得半个小时。这30分钟内，他能见到3辆巡逻警车，那车走得慢，警灯一闪一闪的，心里就塌实了很多。刚从新疆来西安上大学的小高一下火车，迎面过来两位民警发给他一张治安便民服务卡，询问他是否受到骚扰，是否需要帮助。温馨的询问让他对西安的城市治安比较满意：“这个城市，我喜欢！”
平安之防
技防监控跃台阶 平安天网佑古城
《法制日报》曾经有一篇报道这样写道：现在的西安，“你一不小心丢落一枚硬币，派出所电子监控室将镜头拉近，就能分辨出地上的硬币是一分钱还是一元钱。
这是‘平安西安’实施技放建设的一个缩影。平安建设中，西安市综治办制定了《西安市技防网络建设总体规划》和《技防网络建设技术标准》，把技防网络建设作为创建平安工程中的一项新的举措，致力于建立以西安市公安局监控中心为龙头，各分（县）局监控中心为支撑，派出所监控室为基础，18个治安卡点监控系统为外围，社会报警监控资源为补充的城市报警与监控网络。各区县因地制宜，重点在城市的公共复杂场所、要害部位安装电视监控系统，逐步建立以110为依托，覆盖重点部位、路段、场所、单位的电子视频监控网络系统，全市治安防控水平迅速跃上一个新台阶！
雁塔区是一个重点复杂部位集中、暂住流动人口密集、治安环境复杂大区，平安创建中，区委区政府大魄力、大投入，斥资505万元，沿辖区14个交通主干道铺设光纤
位于西安北郊的公安未央分局大明宫派出所辖区内，有各类建材市场35个，暂住人口近8万人，日流动人口高达10万余人，治安状况十分复杂。警方架设了13个高科技“电子监控眼”。这里设置的“电子眼”可以远红外360度旋转，在夜色里监控画面尤其清晰；而在十字路口上，由于车流量大、移动目标多，此处的“天眼”却能近距离抓拍，即使是飞驰而过的汽车，“天眼”也能在瞬间记录下汽车的车牌号。如今，西安全市建成二级监控平台13个，在46条主要大街及金融网点、宾馆饭店等五大场所安装视频监控探头21000个
人们常说，“天网恢恢，疏而不漏”。如今，一张由“天眼”密织的电子“天网”，正在古城上空形成，发挥着越来越重要的作用，成为古城市民的守护神！
一日凌晨3时许，公安站前分局指挥中心的值班民警，同时在火车站尚德门、西广场等处的3个监控画面上，发现一名男青年精神异常，并不时做出危险动作，准备从西引桥上跳下，指挥中心迅速通知派出所民警赶到现场，并设法接近轻生男子，就在此人准备跳桥的一瞬间，民警迅速冲上去将其拉住，并在周围群众帮助下将他解救上来，成功阻止了一起自杀事件的发生，挽救了一位精神异常者的生命。
随意抽看一分案卷，2006年4月12 日，公安雁塔分局长延堡派出所接“110”指令：西八里村发现一具死尸。接警后，经现场勘查，初步确定死者董某为该村“一片云”美容美发厅店员，被人掐死。案发后，专案组调阅西八里村连续两天的电子监控录象，发现一男子于
平安之创
基层创建有突破 平安品牌亮点多
大河风急云片阔，万籁百泉相与秋。
如果说“平安西安”是气势磅礴的旗阵，那么，综治一线开展的 “平安街道” “平安社区” “平安校园”“平安企业” “平安大道”“平安工地”“平安景区”“平安公交”“平安市场” “万人护村护田护院”活动就是一杆杆迎风招展的旌幡，云卷云舒着不同的特色。
校园警务特派室
先进经验誉全国
随着市场经济的飞速发展，大中专院校、中小学校周边治安状况越来越复杂，侵害师生人身财物案件时有发生，严重影响了学校正常的教学秩序，群众和师生反映非常强烈。
群众最关心的安全问题，就是平安建设要解决的问题。莲湖区在开展“平安校园”实践中，创造性地在中、小学校设立校园警务特派室，选派二线或退休的民警作为驻校警务特派员，开展学校内部安全防范和周边地区治安管理工作。师生、家长、学校很快就体会到驻校警务特派员是“创建平安校园的战斗员”、“法制教育的辅导员”、“警务工作的联络员”、“校园安全的监督员”和“公安形象的宣传员”。
西安市一中高二学生李默池一脸骄傲地对采访的记者说：“我们都是独生子女，在学校的人身安全对家长来说最为重要，每天到学校看到有警务特派员在值勤，心里就塌实了，上晚自习也不需家长来接了。”政治老师朱建利深有感触的讲：“学校周围网吧多，以前常有无业人员专门勒索、诈骗学生，老师只能制止，却不能解决这些问题。自从来了警务特派员，这些现象再也没有发生，就连以前在校门口摆摊设点的和试图混进校园推销劣质学习用品的人，都销声匿迹了。”
现在， 警务特派员进校园这一模式正在全省推广，并且受到了公安部和中政委的肯定，在全国推广。
基层专职群防队
人民群众守护神
万丈高楼平地起！“平安西安”要从最基层最基础的工作夯根基。
在城六区群防群治工作中，西安市以建立有经费保障的群众性专职治安巡逻队为突破口，大力加强群防群治队伍建设。组建起一支3000人的群众性专职治安巡逻防范队伍，每个区设立一个支队，每个街道设立一个大队，每个社区设立一个中队，目的就是把广大人民群众充分发动组织起来，既能在全社会形成打击违法犯罪活动，维护社会治安的强大力量，又能从一定程度上解决部分下岗职工的再就业问题。
一大早，西安市铁路社区居民魏进儒就给灞桥区群众性专职治安巡逻支队席王中队送来了一面锦旗，上面写着“贼的克星”。前一天，他的三轮摩托车被偷了，席王街道办的群众性专职治安巡逻队夜晚巡查时，抓住了形迹可疑的盗贼，给他送回了车子。他说，“以前经常有贼翻窗入室盗窃，老太太吓得直叫，也没人及时赶来，现在每天晚上有专职治安巡逻队巡逻，睡觉都踏实了，真是托了“平安西安”建设的福了“。
有细心的市民从报纸上看到，平安建设中，西安基层综治机构建设在延伸，社区警务建设在延伸，农村治安防范在延伸。
“马润亮警务室”，西安市首个以民警名字命名的社区警务室。马润亮是公安碑林分局太白路派出所的一名民警，他每天都要到白庙小区警务室办公。对他，社区里３００户居民无人不知。 自他进了白庙小区，就实现了入室盗窃零发案。如今，西安市建立社区警务室588，配备社区民警有１１５７人。社区里的群众可以直接拨打社区民警的电话，２４小时都能找得到。群众亲切地称，社区警务室是家门口的派出所。
再看全市，大大小小建立了263支2173人的专职群防队，建成基层调委会会3921个人民调解员14672人，农村护村值班室3150个农村治安中心户长32029个；警铃入户村庄1716个。当夜色中的老人漫步于古城的背街小巷，清晨的孩子背着书包出门上学，一家老少在家中享受天伦之乐之时，这支来自群众服务群众的队伍正为我们守候着平安、吉祥！
平安之本
胸怀民情听民声 化解矛盾促稳定
平安贵安，稳定才安！
人民群众的利益是根本，人民群众的利益是否受到保护是
“平安西安”的晴雨表。
党和政府最关心群众的利益，‘平安西安’要从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起，坚持着力解决事关群众切身利益的突出问题，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。
当古城第一树花蕾绽放时，西安“春季民间纠纷百日大排查大调处活动”象春风一样吹进大街小巷，东楼西院，田间地头，南邻北户！
各级综治办、联席会议办拉开横向排查！各市直部门在本系统展开纵向排查！区县、部门、街道、社区、单位在全市携手联动排查。
为了方便人民群众的需要，一个个调解庭挂上了醒目的调解标牌，一个个律师事务所开通了法律服务热线，一个个调解员佩上了鲜艳的调解徽章。
数万人的调解队伍行千家、串百户，走遍田间地头，摸排矛盾纠纷，一心为民解忧。
灞桥区新合街道调委会克服困难，连续作战，不辞辛劳，经过十几个小时的调解，化解了南郑村和丹尼尔集团因开发用地引发的封门、断电、堵路事件，使双方当事人达成了调解协议，化干戈为玉帛，和好如初；
临潼区代王街道调委会主任潘黎明创造性地总结出了“调解兵法”，他的冷却降温法、情理交融法、扶正祛邪法、逆向求助法、案件引导法、亲友疏导法、亲情解怨法为提高基层调解员的调解技巧和调解水平做出了贡献。
未央区百花村调委会主任杨兴潮同志，在处理纠纷过程中，面对情绪激动的当事人说：“要骂，你们就骂我！要打，你们就打我！”这句看似软弱、无奈的话语，不但使一件纠纷得以及时化解，而且反映了人民调解员临危不惧，为乡党和睦，村里和谐，而勤奋工作的高尚品德和光辉形象。
秋风送芬芳，稳定安民心。随着一份份《突出问题预警单》的发出，一张张《重大问题督办单》的督促，西安各类群体性事件得到妥善处置！7000余起社会矛盾纠纷被解决！
平安是福，福在心平！
七月流火，不能让百姓心中起火！西安政法系统坚持把“人民情绪、人民呼声、人民意见”作为社会稳定的第一信号，在全市敞开了“涉法涉诉联合大接访”的大门。
一位手拄拐杖的老人走进了西安市中级人民法院。早在10年前老人家的两间门面房就被拆迁，但始终没安置好，2001年他起诉到碑林区法院，要求当时实施拆迁的房地产公司对其安置。2002年8月，中院就已判决该房地产公司在柳巷给老人安置
蓝田县一位姓王的老上访户又来找市检察院任高潮检察长，看到“熟客”来访，任高潮检察长立即上前迎接，并为老人端来茶水，扶老人坐下。他耐心细致地向老人解释着有关情况，并关切地询问老人“身体怎样？”“吃饭了没有？”“准备怎么回去？”等，同时坚定地表示：“我们一定会督促公安机关继续寻找真凶！”接访完后，还专门派车将老人送到车站。
一名姓秦的
而每一月每一天，一面面锦旗，一串串鞭炮，一阵阵锣鼓不断传递着一个令人欣慰的信息，这是一个社会稳定、快步发展的城市！
平安之魂
法治理念塑忠诚 平安花开送和谐
“平安西安”，脚步铿锵！ 726万古城人民比以往更加感受到了平安之城，平安家园的祥和。
可是“平安西安”，长治才能安！不光是党和政府，还有千千万万民众都深刻地认识到，西安的长治久安，需要一支铁的政法队伍！这支铁的队伍，脉搏里的血液，必须流动着永恒的忠诚。
作为创建“平安西安”的先锋，西安政法队伍积极投身到全国政法队伍践行社会主义法治理念的浪潮。
全市法院深入开展“创建五好人民法庭”“争做优秀人民法官”活动，评选“西安首届十杰法官”！
全市检察机关深入开展以“向规范化执法典型王书田学习，争做执法公正的检察官”为主题的“素质建设年”活动！
全市公安机关深入开展以“六个一”为主题的实践活动，每位市局党委成员联系一个基层派出所，提高基层派出所的综合战斗能力；每位分县局班子成员负责辖区一个社会治安乱点的整治工作，每个交管支队班子成员负责一个道路交通拥堵点的治理工作，使其在规定期限内明显改观； 每位市局机关副处以上领导联系一个基层所队，帮助指导所队的全面建设；每名科所队领导联系一个社区，指导和抓好社区警务室建设和治安防控工作； 每名派出所民警联系一个弱势群体人员，定期上门服务、帮助摆脱贫困；每名民警每年为群众做一件好事，践行人民公安为人民的宗旨！
全市司法部门深入开展“司法为民，共创和谐”的主题活动，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动！
国家安全机关深入开展以“对党忠诚，精干内行，甘当无名英雄”为主题的实践活动！
三万名政法干警牢记依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念，以铁血做人、铁面办案、铁腕治军、铁骨护法，三次击退死神袭击，巍然挺立在反贪阵地上的“铁汉”检察长王书田为榜样；以白鹿塬上扎根基层、淡泊名利、敬业精业、任劳任怨，在平凡的岗位上做出不平凡业绩的好法官李增亮为榜样；以扎根山区、情系群众、生命不息、奋斗不止，直至牺牲到工作岗位，被群众誉为“人民生命财产的保护神”的英雄交警乔明友为榜样；用社会主义法治理念对照自己的一言一行，查摆整改着执法中的不规范、不公正，积极锻铸着西安政法人应有的精、气、神，坚决作到市委政法委提出的要求——始终保持以“忠诚”为核心的忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的“政治本色”；努力锻造以“责任”为核心的立警为公、执法为民、勤政廉洁、甘于奉献的“政法精神”；积极培养以“务实”为核心的雷厉风行、令行禁止、求真务实、争先创优的“政法作风”。
社会主义法治理念是旗帜！
社会主义法治理念是标杆！
“平安西安”的先锋队，用社会主义法治理念指导着平安建设，推动着平安建设，让“平安西安”盛开着万紫千红的春色，上演着美丽和谐的风景！
豆角架下的法庭——这是一个秋日,对秦岭深处的蓝田县张家坪村的山民们来说，是一个不寻常的日子。在一片缠绕互生的豆角架下，摆放着一张桌子，旁边放着三把椅子，横向是十来张长板凳，周围围满了端着饭碗的山民。这就是蓝田县玉山法庭审理村民李桂花诉李均民离婚纠纷案的现场，这样的法庭简单得让人肃然起敬。它不单扎扎实实做到了司法为民，还对村民们进行了现场的法制教育。
治安警示进社区——“请不要在家中存放大量现金；在家中如遇陌生人敲门，请先问清来人的身份；夜晚外出尽量避开偏僻街巷……”在
案件接访“终身制”——长安检察院以社会稳定为标准，实行案件接访“终身制”，只要案件上访人找到你，你接了案件，这个案件就跟定了你，有关案件的事要一诺到底，一责始终，出了问题必须承担责任。有个村的群众到区检察院集体上访，反映村干部经济问题和村务不透明问题。区检察院成立了专门的工作组，住在村里走访群众，对该村账务进行认真清理，对反映的问题深入调查,先后共收集该村的征地款1000余万元,督促村委会及时发给了群众，使群众的情绪平稳下来。
法庭判后回访制——临潼法院不以案件判决就了事，而以是否和谐为结局。原告王某诉张某离婚，因双方矛盾不大，新丰法庭遂判决不准离婚。但在该案回访中，办案法官了解到岁判决不准离婚，但原告一直住在娘家不回家，被告多次去请均无果，法官从中做工作，诚恳希望双方珍惜多年的夫妻感情，遇到纠纷多沟通，教育被告改正自身的缺点，日常多关心原告，使双方终于和好如初。
为民播洒太平春，这只是万花丛中一点红！
为民播洒太平春，这只是平安西安之一角！
为民播洒太平春，这只是和谐乐章之一音！[1]
为民播洒太平春，西安明天更平安！梦回大唐不是梦！
为民播洒太平春
—西安市2006年打造“平安西安”构建和谐社会纪实
记者 王云岗
原 载 西部法制报 西安日报 西安晚报
1300年前,她是辉煌的盛唐首都——长安！史书记载，贞观王朝的社会秩序空前安定， “东至于海，南极五岭皆外户不闭，行旅不赍粮，取给于道路”， 臣民们享受着一个清平祥和的时光。
跨如新世纪，这个充满梦想复兴鼎盛的城市正在建设着 “人文西安，活力西安，和谐西安”。她不仅在复兴盛唐之伟大，她也在构建盛世之和谐。
平安之谋
社稷安抚公仆心 谋划“三安”求平安
这是2005年，一个朴素而温暖的词语———“平安西安”，跟随着和煦的东风，从巍巍秦岭山麓回荡在古城内外，温暖着726万市民的心扉。
是啊，平安是福！是百姓之福，城市之福，社会之福！
但是，作为全省的政治、经济、文化中心，西安的平安建设怎样搞？
西安市社会治安综合治理委员会的领导干部兵分多路，深入综治成员单位，走访基层群众，调研综治实情，谋划平安创建，提出了实施草案。西安市委常委会多次召开专题会议，认为发展和稳定都是西安的工作大局，只有确立大战略，创建大平安，才能促进大发展。市委市政府从树立和落实科学发展观的战略高度出发，审时度势地提出了“社会安定、城市安全、人民安居”的目标，并且将这一目标写进了市委十届九次全会报告。
“三安”这个目标不能概念化，西安市综治委，市政法委把“实施‘三安’建设，创建‘平安西安’”具体化———
“社会安定”，就是使各类社会矛盾能得到及时妥善处置，不发生在全国、全省有影响的群体性事件和政治事件，治安秩序良好，各类刑事犯罪能够得到有效控制；
“城市安全”，就是在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；
“人民安居”，就是为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。
曲江池畔，警队威武，百车列阵，警灯闪烁，万人云集，拉开了创建“平安西安”的大幕。
西安市委市政府在这里召开声势浩大的“创建平安西安动员大会”，时任西安市委书记、现任陕西省代省长袁纯清铿锵有力地宣告他的心声，“城市平安，家家平安，人人平安是我的责任、追求和心愿”。他动员西安“各级党委政府把平安建设放到党和国家事业发展的大局，放到西安经济社会发展全局的高度加以认识和把握，把平安建设作为构建社会主义和谐社会、促进西安经济社会协调发展的保障工程，作为人民群众所期盼的民心工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，坚持不懈地抓紧抓实抓好。力争在五年内，使全市平安建设达到“省内第一，西部前列，全国上游”。
与此同时，在创建“平安西安”活动出警仪式上，时任西安市长，现任西安市委书记孙清云要求“各级党政组织特别是主要领导要舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力促平安”。而后，上任不久的代市长陈宝根到市公安局调研时又特别强调，发展和稳定都是西安的工作大局，创建“平安西安”对于确保西安的可持续发展具有十分重要的意义，必须进一步增强使命感和责任感，扎扎实实作好创建平安西安的各项工作！
社稷安抚公仆心，众志成城谋平安！创建“平安西安”成为每一个人民公仆的首要责任。市委的领导门不但要求党政领导干部牢固树立“抓不好平安是失职，不抓平安是渎职”的观念，而且每当创建工作遇到难题时，都会出面帮助协调。市委常委、政法委书记丁健常常奔赴创建第一线，和基层干部一起研究制定创建措施。创建中，市委常委会多次召开专题会议，研究“两庭一所“建设，夯实创建基础；财政划拨专款，落实创建经费；常委包联基层，人人关心创建。领导的高度重视就是为平安建设“撑腰”，西安各级党委、政府在平安建设上一级抓一级，层层抓落实，不断加大人员和经费投入，想方设法推进平安建设。雁塔区区委书记、区长用自己的实际行动表明了他们抓好平安建设的决心，每一个月，他们都要带领班子成员走上街头和群众一起巡逻一次。
平安之治
八水激荡起风雷“三大战役”驱凶顽
威武雄壮的出警仪式，擂动了创建“平安西安”的大鼓，鼓舞着全市人民创建平安的信心！
眨眼之间，西安的大街小巷到处传播着“平安西安”的声音，过街天桥上横着平安广告，小区入口处贴满平安标语，建筑工地上立起安全警示，电视电台上播放着平安之声，报纸杂志上常见平安二字，学校里飞出嘹亮的平安口号，行进的公交车辆也载着“平安”流动。西安市委政法委、市综治办不失时机地组织了创建“平安西安”基层行采访活动，对全西安市13个区县有关综治成员单位的平安创建活动进行了采访报道，收到了良好的社会效果，有力的推动了西安平安创建工作的进行。
群情气势若虹，西安3万多名政法干警和综治干部更加斗志昂扬，他们立刻肩负起当好创建突击队的神圣职责，冲锋在前。 什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱，就重点整治哪里；用什么方式更为有效，就采用什么方式。
八水激荡起风雷！9983平方公里的古城大地上，全市政法部门发挥主力军作用，加大对黑恶犯罪的打击力度，加大对命案和大要案件的侦破力度，加大对“两抢一盗”等多发生犯罪的打击力度，公安部门相继开展了以“打抢反盗缓堵”战役， “强化治安防范专项行动”， “侦破命案竞赛”活动。中级法院坚持把严厉打击刑事犯罪与保护人权相结合，专门成立了审理黑恶势力犯罪合议庭；检察院提前介入，从快从严批捕、起诉危害社会安定的刑事案件。战报不断，一大批严重刑事犯罪分子受到了严惩。
全市各级综治部门还加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查和整治力度，对火车站广场、解放路、东大街、土门自行车非法交易市场、西一路手机市场等41个地区和问题进行了集中整治，各类治安、刑事案件大幅下降。
打击违法犯罪责无旁贷，但是群众的安全感更要关心！西安警方不断加强街面有警密度，努力提高群众的见警率。西安市公安局构建的以特巡警、分局巡警、派出所民警“三警结合”的城市巡防机制，按照网络化布警的格局，以交通主干道为基本框架，划分为100个网格，每个网格配备一辆装载有GPS卫星定位系统的巡逻车，进行24小时不间断巡逻。 在每个网络，还有诸如碑林警方的“社区警务巡逻车”在执勤；商场超市能够看到全副武装的警察在游动；公交车上有反扒民警给乘客支招；如果你要去银行提取巨额款项，一个电话，未央区的警察就会免费护送你回家……
古城市民每时每刻都可以感觉到警察就在身边。于是，老百姓比以往更能感受到蓝天的明净。家住朱雀大街的孙老汉说，他爱从家里踱到城墙下转悠，估摸也得半个小时。这30分钟内，他能见到3辆巡逻警车，那车走得慢，警灯一闪一闪的，心里就塌实了很多。刚从新疆来西安上大学的小高一下火车，迎面过来两位民警发给他一张治安便民服务卡，询问他是否受到骚扰，是否需要帮助。温馨的询问让他对西安的城市治安比较满意：“这个城市，我喜欢！”
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《法制日报》曾经有一篇报道这样写道：现在的西安，“你一不小心丢落一枚硬币，派出所电子监控室将镜头拉近，就能分辨出地上的硬币是一分钱还是一元钱。
这是‘平安西安’实施技放建设的一个缩影。平安建设中，西安市综治办制定了《西安市技防网络建设总体规划》和《技防网络建设技术标准》，把技防网络建设作为创建平安工程中的一项新的举措，致力于建立以西安市公安局监控中心为龙头，各分（县）局监控中心为支撑，派出所监控室为基础，18个治安卡点监控系统为外围，社会报警监控资源为补充的城市报警与监控网络。各区县因地制宜，重点在城市的公共复杂场所、要害部位安装电视监控系统，逐步建立以110为依托，覆盖重点部位、路段、场所、单位的电子视频监控网络系统，全市治安防控水平迅速跃上一个新台阶！
雁塔区是一个重点复杂部位集中、暂住流动人口密集、治安环境复杂大区，平安创建中，区委区政府大魄力、大投入，斥资505万元，沿辖区14个交通主干道铺设光纤
位于西安北郊的公安未央分局大明宫派出所辖区内，有各类建材市场35个，暂住人口近8万人，日流动人口高达10万余人，治安状况十分复杂。警方架设了13个高科技“电子监控眼”。这里设置的“电子眼”可以远红外360度旋转，在夜色里监控画面尤其清晰；而在十字路口上，由于车流量大、移动目标多，此处的“天眼”却能近距离抓拍，即使是飞驰而过的汽车，“天眼”也能在瞬间记录下汽车的车牌号。如今，西安全市建成二级监控平台13个，在46条主要大街及金融网点、宾馆饭店等五大场所安装视频监控探头21000个
人们常说，“天网恢恢，疏而不漏”。如今，一张由“天眼”密织的电子“天网”，正在古城上空形成，发挥着越来越重要的作用，成为古城市民的守护神！
一日凌晨3时许，公安站前分局指挥中心的值班民警，同时在火车站尚德门、西广场等处的3个监控画面上，发现一名男青年精神异常，并不时做出危险动作，准备从西引桥上跳下，指挥中心迅速通知派出所民警赶到现场，并设法接近轻生男子，就在此人准备跳桥的一瞬间，民警迅速冲上去将其拉住，并在周围群众帮助下将他解救上来，成功阻止了一起自杀事件的发生，挽救了一位精神异常者的生命。
随意抽看一分案卷，2006年4月12 日，公安雁塔分局长延堡派出所接“110”指令：西八里村发现一具死尸。接警后，经现场勘查，初步确定死者董某为该村“一片云”美容美发厅店员，被人掐死。案发后，专案组调阅西八里村连续两天的电子监控录象，发现一男子于
平安之创
基层创建有突破 平安品牌亮点多
大河风急云片阔，万籁百泉相与秋。
如果说“平安西安”是气势磅礴的旗阵，那么，综治一线开展的 “平安街道” “平安社区” “平安校园”“平安企业” “平安大道”“平安工地”“平安景区”“平安公交”“平安市场” “万人护村护田护院”活动就是一杆杆迎风招展的旌幡，云卷云舒着不同的特色。
校园警务特派室
先进经验誉全国
随着市场经济的飞速发展，大中专院校、中小学校周边治安状况越来越复杂，侵害师生人身财物案件时有发生，严重影响了学校正常的教学秩序，群众和师生反映非常强烈。
群众最关心的安全问题，就是平安建设要解决的问题。莲湖区在开展“平安校园”实践中，创造性地在中、小学校设立校园警务特派室，选派二线或退休的民警作为驻校警务特派员，开展学校内部安全防范和周边地区治安管理工作。师生、家长、学校很快就体会到驻校警务特派员是“创建平安校园的战斗员”、“法制教育的辅导员”、“警务工作的联络员”、“校园安全的监督员”和“公安形象的宣传员”。
西安市一中高二学生李默池一脸骄傲地对采访的记者说：“我们都是独生子女，在学校的人身安全对家长来说最为重要，每天到学校看到有警务特派员在值勤，心里就塌实了，上晚自习也不需家长来接了。”政治老师朱建利深有感触的讲：“学校周围网吧多，以前常有无业人员专门勒索、诈骗学生，老师只能制止，却不能解决这些问题。自从来了警务特派员，这些现象再也没有发生，就连以前在校门口摆摊设点的和试图混进校园推销劣质学习用品的人，都销声匿迹了。”
现在， 警务特派员进校园这一模式正在全省推广，并且受到了公安部和中政委的肯定，在全国推广。
基层专职群防队
人民群众守护神
万丈高楼平地起！“平安西安”要从最基层最基础的工作夯根基。
在城六区群防群治工作中，西安市以建立有经费保障的群众性专职治安巡逻队为突破口，大力加强群防群治队伍建设。组建起一支3000人的群众性专职治安巡逻防范队伍，每个区设立一个支队，每个街道设立一个大队，每个社区设立一个中队，目的就是把广大人民群众充分发动组织起来，既能在全社会形成打击违法犯罪活动，维护社会治安的强大力量，又能从一定程度上解决部分下岗职工的再就业问题。
一大早，西安市铁路社区居民魏进儒就给灞桥区群众性专职治安巡逻支队席王中队送来了一面锦旗，上面写着“贼的克星”。前一天，他的三轮摩托车被偷了，席王街道办的群众性专职治安巡逻队夜晚巡查时，抓住了形迹可疑的盗贼，给他送回了车子。他说，“以前经常有贼翻窗入室盗窃，老太太吓得直叫，也没人及时赶来，现在每天晚上有专职治安巡逻队巡逻，睡觉都踏实了，真是托了“平安西安”建设的福了“。
有细心的市民从报纸上看到，平安建设中，西安基层综治机构建设在延伸，社区警务建设在延伸，农村治安防范在延伸。
“马润亮警务室”，西安市首个以民警名字命名的社区警务室。马润亮是公安碑林分局太白路派出所的一名民警，他每天都要到白庙小区警务室办公。对他，社区里３００户居民无人不知。 自他进了白庙小区，就实现了入室盗窃零发案。如今，西安市建立社区警务室588，配备社区民警有１１５７人。社区里的群众可以直接拨打社区民警的电话，２４小时都能找得到。群众亲切地称，社区警务室是家门口的派出所。
再看全市，大大小小建立了263支2173人的专职群防队，建成基层调委会会3921个人民调解员14672人，农村护村值班室3150个农村治安中心户长32029个；警铃入户村庄1716个。当夜色中的老人漫步于古城的背街小巷，清晨的孩子背着书包出门上学，一家老少在家中享受天伦之乐之时，这支来自群众服务群众的队伍正为我们守候着平安、吉祥！
平安之本
胸怀民情听民声 化解矛盾促稳定
平安贵安，稳定才安！
人民群众的利益是根本，人民群众的利益是否受到保护是
“平安西安”的晴雨表。
党和政府最关心群众的利益，‘平安西安’要从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起，坚持着力解决事关群众切身利益的突出问题，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。
当古城第一树花蕾绽放时，西安“春季民间纠纷百日大排查大调处活动”象春风一样吹进大街小巷，东楼西院，田间地头，南邻北户！
各级综治办、联席会议办拉开横向排查！各市直部门在本系统展开纵向排查！区县、部门、街道、社区、单位在全市携手联动排查。
为了方便人民群众的需要，一个个调解庭挂上了醒目的调解标牌，一个个律师事务所开通了法律服务热线，一个个调解员佩上了鲜艳的调解徽章。
数万人的调解队伍行千家、串百户，走遍田间地头，摸排矛盾纠纷，一心为民解忧。
灞桥区新合街道调委会克服困难，连续作战，不辞辛劳，经过十几个小时的调解，化解了南郑村和丹尼尔集团因开发用地引发的封门、断电、堵路事件，使双方当事人达成了调解协议，化干戈为玉帛，和好如初；
临潼区代王街道调委会主任潘黎明创造性地总结出了“调解兵法”，他的冷却降温法、情理交融法、扶正祛邪法、逆向求助法、案件引导法、亲友疏导法、亲情解怨法为提高基层调解员的调解技巧和调解水平做出了贡献。
未央区百花村调委会主任杨兴潮同志，在处理纠纷过程中，面对情绪激动的当事人说：“要骂，你们就骂我！要打，你们就打我！”这句看似软弱、无奈的话语，不但使一件纠纷得以及时化解，而且反映了人民调解员临危不惧，为乡党和睦，村里和谐，而勤奋工作的高尚品德和光辉形象。
秋风送芬芳，稳定安民心。随着一份份《突出问题预警单》的发出，一张张《重大问题督办单》的督促，西安各类群体性事件得到妥善处置！7000余起社会矛盾纠纷被解决！
平安是福，福在心平！
七月流火，不能让百姓心中起火！西安政法系统坚持把“人民情绪、人民呼声、人民意见”作为社会稳定的第一信号，在全市敞开了“涉法涉诉联合大接访”的大门。
一位手拄拐杖的老人走进了西安市中级人民法院。早在10年前老人家的两间门面房就被拆迁，但始终没安置好，2001年他起诉到碑林区法院，要求当时实施拆迁的房地产公司对其安置。2002年8月，中院就已判决该房地产公司在柳巷给老人安置
蓝田县一位姓王的老上访户又来找市检察院任高潮检察长，看到“熟客”来访，任高潮检察长立即上前迎接，并为老人端来茶水，扶老人坐下。他耐心细致地向老人解释着有关情况，并关切地询问老人“身体怎样？”“吃饭了没有？”“准备怎么回去？”等，同时坚定地表示：“我们一定会督促公安机关继续寻找真凶！”接访完后，还专门派车将老人送到车站。
一名姓秦的
而每一月每一天，一面面锦旗，一串串鞭炮，一阵阵锣鼓不断传递着一个令人欣慰的信息，这是一个社会稳定、快步发展的城市！
平安之魂
法治理念塑忠诚 平安花开送和谐
“平安西安”，脚步铿锵！ 726万古城人民比以往更加感受到了平安之城，平安家园的祥和。
可是“平安西安”，长治才能安！不光是党和政府，还有千千万万民众都深刻地认识到，西安的长治久安，需要一支铁的政法队伍！这支铁的队伍，脉搏里的血液，必须流动着永恒的忠诚。
作为创建“平安西安”的先锋，西安政法队伍积极投身到全国政法队伍践行社会主义法治理念的浪潮。
全市法院深入开展“创建五好人民法庭”“争做优秀人民法官”活动，评选“西安首届十杰法官”！
全市检察机关深入开展以“向规范化执法典型王书田学习，争做执法公正的检察官”为主题的“素质建设年”活动！
全市公安机关深入开展以“六个一”为主题的实践活动，每位市局党委成员联系一个基层派出所，提高基层派出所的综合战斗能力；每位分县局班子成员负责辖区一个社会治安乱点的整治工作，每个交管支队班子成员负责一个道路交通拥堵点的治理工作，使其在规定期限内明显改观； 每位市局机关副处以上领导联系一个基层所队，帮助指导所队的全面建设；每名科所队领导联系一个社区，指导和抓好社区警务室建设和治安防控工作； 每名派出所民警联系一个弱势群体人员，定期上门服务、帮助摆脱贫困；每名民警每年为群众做一件好事，践行人民公安为人民的宗旨！
全市司法部门深入开展“司法为民，共创和谐”的主题活动，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动！
国家安全机关深入开展以“对党忠诚，精干内行，甘当无名英雄”为主题的实践活动！
三万名政法干警牢记依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念，以铁血做人、铁面办案、铁腕治军、铁骨护法，三次击退死神袭击，巍然挺立在反贪阵地上的“铁汉”检察长王书田为榜样；以白鹿塬上扎根基层、淡泊名利、敬业精业、任劳任怨，在平凡的岗位上做出不平凡业绩的好法官李增亮为榜样；以扎根山区、情系群众、生命不息、奋斗不止，直至牺牲到工作岗位，被群众誉为“人民生命财产的保护神”的英雄交警乔明友为榜样；用社会主义法治理念对照自己的一言一行，查摆整改着执法中的不规范、不公正，积极锻铸着西安政法人应有的精、气、神，坚决作到市委政法委提出的要求——始终保持以“忠诚”为核心的忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的“政治本色”；努力锻造以“责任”为核心的立警为公、执法为民、勤政廉洁、甘于奉献的“政法精神”；积极培养以“务实”为核心的雷厉风行、令行禁止、求真务实、争先创优的“政法作风”。
社会主义法治理念是旗帜！
社会主义法治理念是标杆！
“平安西安”的先锋队，用社会主义法治理念指导着平安建设，推动着平安建设，让“平安西安”盛开着万紫千红的春色，上演着美丽和谐的风景！
豆角架下的法庭——这是一个秋日,对秦岭深处的蓝田县张家坪村的山民们来说，是一个不寻常的日子。在一片缠绕互生的豆角架下，摆放着一张桌子，旁边放着三把椅子，横向是十来张长板凳，周围围满了端着饭碗的山民。这就是蓝田县玉山法庭审理村民李桂花诉李均民离婚纠纷案的现场，这样的法庭简单得让人肃然起敬。它不单扎扎实实做到了司法为民，还对村民们进行了现场的法制教育。
治安警示进社区——“请不要在家中存放大量现金；在家中如遇陌生人敲门，请先问清来人的身份；夜晚外出尽量避开偏僻街巷……”在
案件接访“终身制”——长安检察院以社会稳定为标准，实行案件接访“终身制”，只要案件上访人找到你，你接了案件，这个案件就跟定了你，有关案件的事要一诺到底，一责始终，出了问题必须承担责任。有个村的群众到区检察院集体上访，反映村干部经济问题和村务不透明问题。区检察院成立了专门的工作组，住在村里走访群众，对该村账务进行认真清理，对反映的问题深入调查,先后共收集该村的征地款1000余万元,督促村委会及时发给了群众，使群众的情绪平稳下来。
法庭判后回访制——临潼法院不以案件判决就了事，而以是否和谐为结局。原告王某诉张某离婚，因双方矛盾不大，新丰法庭遂判决不准离婚。但在该案回访中，办案法官了解到岁判决不准离婚，但原告一直住在娘家不回家，被告多次去请均无果，法官从中做工作，诚恳希望双方珍惜多年的夫妻感情，遇到纠纷多沟通，教育被告改正自身的缺点，日常多关心原告，使双方终于和好如初。
为民播洒太平春，这只是万花丛中一点红！
为民播洒太平春，这只是平安西安之一角！
为民播洒太平春，这只是和谐乐章之一音！[1]
为民播洒太平春，西安明天更平安！梦回大唐不是梦！