西安政法综治工作2008年十大亮点
记者 王云岗
原 载/《西安法治报道》
2008，是不寻常的一年， 这一年，大事多，喜事多，要事多，难事多！
2008，是令人难忘的一年。 这一年，战风雪，抗震灾，迎奥运，庆改革！
这一年，西安政法机关以科学发展观为指导，推动政法综治工作科学发展；这一年，全市3万多政法综治队伍以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，出色履行了自己的神圣使命，为西安的社会政治稳定做出了新贡献。
让我们回眸2008，看十大亮点，在新的历史起点上再奋进！
亮点一：开展“大学习大讨论”和创建“四好班子”活动，推动政法工作大提高大改变
为了不断开创政法事业新局面，西安政法系统把学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话和学习践行科学发展观作为重大政治任务，认真组织开展了“大学习、大讨论”活动，举办了全市处级以上政法领导干部专题研讨班。市委书记孙清云、市长陈宝根分别就开展好“大学习、大讨论”活动做出重要指示， 要求活动的成果最终要体现在促进维稳工作水平的大提高、政法队伍形象的大改变、社会治安环境的大改善上。
全市政法机关还广泛开展以“团结协作好、开拓创新好、廉洁自律好、执法为民好”为核心的“创建四好班子”活动，以建设好基层班子为抓手，推动队伍建设迈向一个新台阶。各级政法综治领导干部争当勤奋好学的模范、执法为民的模范、真抓实干的模范、廉洁从政的模范、团结共事的模范和践行社会道德的模范，工作上敢于亮剑，冲锋在前，一级带着一级干，一级做给一级看，充分调动队伍的工作积极性。“大学习大讨论”活动和创建“四好班子”活动深入推动各级政法综治机关全力践行科学发展观，增强了广大政法干警做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性、坚定性。
亮点二：积极投入抗击雪灾和震灾斗争，确保全市社会大局持续稳定
2008是一个天灾之年，先是雪灾，后是地震！面对50年一遇的强降雪天气，全市道路交通安全遭遇了前所未有的严峻考验，但是政法干警们丝毫没有慌乱或是退缩，他们迎难而上，迅速启动《强降雪天气应急工作机制》，切实加强协调配合，及时解决群众遇到的困难和问题，用成熟、高超的应急能力，及时迅速地作出反应，保障了道路交通安全，成功疏导解救西柞高速道路上秦岭段被困的700辆客运车辆和2万名群众，打赢了这场漂亮的交通安全保卫战。
亮点三：举全市之力打赢“平安奥运”战役，夺取奥运安保和两次圣火传递胜利
西安制定了《迎奥运安保工作总体方案》，内容有8大类33项任务，范围涉及到我市13个区县、45个市级部门以及一些驻地部队和高校。召开了2万多人参加的迎奥运安保誓师大会，成功举行了“2008西安城市联动”反恐演练，圆满完成了
亮点四：全市技防设施实现新飞跃，4万“天眼”提高百姓安全感
今年以来，西安的平安建设以城市防控体系建设为核心，新增资金投入8497.3万元，使技防再次实现新飞跃！目前整个西安共建二级监控平台18个，建成率100%；三级监控平台83个，建成率88.3%;二、三级监控平台联网率为69%；重点场所视频监控系统已建514个，建成率96.4%;重点单位视频监控系统已建1041个,建成率97.5%;主要大街视频监控已建166个,建成率94.3%;社区(村)视频监控系统已建260个,建成率46.7%;全市安装视频监控探头41785个，152条主要大街全被覆盖。
立体防控上，全市被划分为64个网络，建立起三级巡逻体系，配备300辆GPS卫星定位系统警车和有统一标识的巡逻车，在出入城交通要道设立218个治安工作站，在背街小巷、偏僻路段建立100个专门报警点、200个义务报警点，形成了技防网络全市覆盖，并逐步向农村延伸的良好局面。
亮点五：公众安全感增幅居全省第一，市民对社会治安满意率不断提升
陕西省2008年公众安全感调查结果公布，人民群众对西安的社会治安满意率为85、42.%，比2007年的80.43%提高4、99%，增幅居全省第一；这是上半年我市公众安全感增幅居全省第一后，全年增幅依然保持第一！作为一个特大城市，省会城市，社会治安满意率每增长一个百分点都不是一件容易的事情。小小一个数字，凝聚着全市政法干警和综治干部的心血！这一结果凸显：在不寻常的2008年，作为省会城市，西安平安建设水平明显提高，维护社会稳定富有成效，有力的发挥了对全省社会稳定的支撑作用！省委常委、政法委书记宋洪武在接受法制日报采访时也说：西安在平安建设上蒸蒸日上、亮点纷呈，始终走在全省的前列，引领了全省的发展潮流，对全省平安创建产生了重大影响，作出了积极的贡献。
亮点六：平安西安宣传深入人心，人民群众对平安创建的知晓率空前提高
陕西省2008年公众安全感调查还显示，西安创建“平安西安”活动知晓率为61、20％，排序居全省前五名，七个区县创建“平安西安”活动知晓率进入全省平安创建知晓率第一团队。今年以来，全市各级综治部门在各城市主要出入口、主要街道、公众场地、设立“平安西安”创建活动大型公益广告牌1000余个，印发创建“平安西安”安全防范知识问答手册100多万份，利用各种电子显示屏滚动播放平安创建内容200万条，利用手机短信向用户发送创建“平安西安”宣传信息300万条。深入开展法律“四进”综治宣传活动，有效提升了人民群众对平安创建活动的知晓率。
亮点七：超前排查化解社会矛盾纠纷，积极妥善处置各类群体性突发性事件
稳定是福，福在心平气和！西安大力健全完善四级矛盾纠纷排查调处网络，建成四级矛调化解中心195个、矛调工作站3028个，形成了“纵向到底、横向到边”的大调解格局，全面进行社会矛盾纠纷大排查大化解活动，积极开展大接访，大调处活动。从古城第一枝春蕾绽放到收获金秋一串串果实，各级综治人员把“人民情绪、人民呼声、人民意见”作为社会稳定的第一信号，共排查各类矛盾纠纷9903起，调处9012起，调处率为91%。面对各类群体性事件，各级党委政府专门成立了不稳定因素排查及群体性事件处置研判工作领导小组，采取领导包案、主动约访、听证调解等方法，重点加大对可能激化的矛盾纠纷的排查调处力度。随着一份份《突出问题预警单》的发出，一张张《重大问题督办单》的督促，各类群体性事件得到妥善处置，为全市经济和社会发展创造了稳定环境！
亮点八：荣获“全国解决涉法涉诉重信重访工作先进集体”，市委政法委被记集体三等功
人民群众的利益是根本，人民群众的利益是否受到保护是政法单位执法好坏的晴雨表。西安政法系统开展了“规范执法树形象”活动，加强和改善党委对执法活动的监督，积极开展各种形式的执法检查活动，，强化执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，着力推进责任追究、错案追究和责任倒查制度建设，“从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起，坚持着力解决事关群众切身利益的突出问题，建立完善涉法涉诉上访特困救济基金制度，努力从源头上减少涉法涉诉信访问题的发生，共督查督办批转信访案件368件，集中处理中央、省政法委下转的涉法涉诉案件65件，100%办结息诉，被中政委评为“全国解决涉法涉诉重信重访工作先进集体”，有效维护了全市社会政治稳定，市委市政府给市委政法委记集体三等功！
亮点九：再次被推荐为“全国社会治安综合治理优秀城市”，为夺取社会治安综合治理最高奖项“长安杯”奠定坚实基础。
西安，在设追治安综合治理工作中，已经连续两次荣获四年一评的“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉，今年再次被省上推荐为“2005—2008年度全国社会治安综合治理优秀市”。如果第三次获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉，将被授予全国社会治安综合治理最高奖项——“长安杯”！11月11日，中央综治委检查考核组对西安2005年以来的综治工作给予充分肯定，认为西安在综治工作上领导高度重视，认识到位，思路清晰， 以“社会安定、城市安全、人民安居”为主要内容的“三安都市”的提出很有特色，是积极贯彻落实科学发展观的成果；在重大突发事件的处理上，机制健全，处置妥善；人防、物防、技防取得很大成效；基层综治工作和平安创建有创新，探索出了新形势下的新路子，走在了全国前列。目前，全市各级综治部门坚定信心，全力以赴，努力夺取社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
亮点十：聘请首批政法队伍建设监督员， 把平安建设和队伍建设的评判权交给人民群众。
西安政法机关和广大政法干警积极回应人民群众的新期待、努力满足人民群众的新要求，从老百姓最有意见的地方改起，从点点滴滴的小事做起，全面提升工作标准和服务水平，积极推出一些公平高效的便民、利民、惠民措施，让广大人民群众实实在在享受政法机关执法为民带来的实惠。
回应人民群众的新期待、新要求的工作成效让谁来鉴定,我们把平安建设和队伍建设的评判权交给了人民群众。市委政法委在全市社会各界人士中选聘58位政法队伍建设监督员，对我市政法工作和队伍建设进行监督。首批政法队伍建设监督员，有全国、省、市、区县四级人大代表、政协委员，资深记者，专家学者，企业家，出租车司机，社区群众，具有广泛的代表性，并向全社会公布队伍建设监督员的姓名、监督电话、监督范围等内容，畅通群众反映问题渠道，形成全民参与监督的舆论氛围，使监督工作集党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督于一体。今年以来，政法委组织部分监督员对平安建设和队伍建设进行了视察，认真调研落实监督员的建议和意见，有力地促进了队伍建设和各项工作。
市委政法委还以公开评选“人民满意的政法干警”活动为载体，开展了“人民满意的政法干警候选人风采展示活动”！300万群众通过陕西法治网、《西安日报》、《西安法治报道》等媒体领略了广大政法干警和政法单位的风采， 80万群众以网络点击、短信投票的统计方式公开评选出95名人民群众满意的政法干警和40个人民群众满意的政法单位。
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西安强化各项措施确保社会稳定奥运平安
上半年公众对社会治安满意率达86.91％ 增幅居全省第一
本报讯 （记者 冀平 通讯员 王云岗）近日，全省公众安全感调查结果显示，今年上半年西安市平安建设满意率和知晓率均有增长——人民群众对西安的社会治安满意率为86.91％，比2007年的80.43％提高6.48％，增幅居全省第一；创建“平安西安”活动知晓率为58.69％，比2007年的57.17％增加1.52％。
这一结果表明，西安社会治安明显好转，凸显出了平安创建的喜人成果，也充分表明西安市委、市政府领导全市政法综治队伍正在以非比寻常的决心干劲，非比寻常的责任，非比寻常的措施，非比寻常的状态，确保平安奥运目标的顺利实现。
非比寻常的高度重视。今年以来，西安市委、市政府把平安创建和社会稳定工作摆在了前所未有的高度予以重视，把“创平安西安，保奥运安全”作为今年稳定工作的第一目标,带头落实维稳第一责任。省委常委、西安市委书记孙清云先后到新城区、碑林区等8个区县实地检查平安创建和维稳工作，有效促进了各项措施的落实。
非比寻常的强化责任。为了强化平安建设和维护稳定工作的责任,确保西安社会政治大局平稳,西安市重新修订了《维护稳定工作考核奖惩办法》、《维护稳定工作责任追究实施意见》，将全市综合目标考评维稳工作的分值由原来的7分，增加到17分，把维稳工作成效作为对各级领导班子和成员贯彻落实科学发展观以及执政能力、工作作风检验和评判的标准之一，强化了研判机制、创新工作机制和督查体系，成立四个专项督查组定期督查督办，对各区县、各部门维稳工作跟踪检查，对责任心不强、工作不力、措施不落实、维稳工作问题突出的单位进行责任追究。半年来，先后对相关责任单位和责任人实施了责任追究，诫勉谈话6人次，党纪政纪处理6人次。
非比寻常的过硬措施。围绕着“创平安西安，保奥运安全”这个重点，西安市采取了非比寻常的过硬措施：一是突出技防,3.7万余“天眼”覆盖古城。今年上半年，新增资金投入8497.3万元，全市视频监控探头总数达到了37127个，形成了技防网络全市覆盖,并逐步向农村延伸的良好局面；二是完善物防，居民小区实施“铁门”工程；三是夯实群防，大力推行“红袖章工程”。全市以专职群防队建设为重点，投入3513.59万元，组建专职治安巡防队15支3460人,组织动员了26317名青年志愿者、党政机关、企事业单位离退休老干部组成义务巡逻队，大力推行“红袖章工程”；四是加强治理治安混乱地区和突出治安问题。全市上半年排查出治安混乱地区22个，突出治安问题16个。在背街小巷、偏僻路段建立100个专业报警点、200个义务报警点。特别是对部分网民反映强烈、省市有关领导关注的西安火车站及周边治安混乱问题，由西安市委常委、政法委书记、公安局长丁健同志亲自担任治乱领导小组组长，迅速进行了综合整治，极大地震慑了犯罪，提高了人民群众的安全感。
非比寻常的实战状态。作为奥运安保的主力军，西安市公安局精心组织，逐级分解细化安保工作目标任务，在全市开展以“严整治、降事故、促稳定、保安全”为重点的奥运安保攻坚战，成功举行了“2008西安城市联动”反恐演练，进一步提高了全市公安机关反恐处突快速反应和协同作战的能力，圆满完成了7月4日奥运火炬西安段的传递任务。与此同时，抽调1400名机关民警充实到严打一线，确保严打整治和“打黑除恶”攻势凌厉,打掉黑恶势力团伙5个；同时深入开展“打盗抢、抓逃犯”专项行动,刑事案件与去年同比下降1.6％；破获率同比上升27.4％；安全机关有效防范和打击了敌对势力、敌对分子的各种捣乱破坏活动。同时，超前化解社会矛盾纠纷，上半年，全市共排查各类矛盾纠纷2454起，调处2264起，调处率为92％，有效维护了全市社会政治稳定。
(原载陕西日报2008年8-月7日头条)
雪路茫茫情更长
警徽熠熠照平安
——市公安局交管支队护送2000多名滞留旅客平安返程记
王云岗 周婷婷
云横秦岭家何在？雪拥蓝关马不前．此时的崂峪口，正如韩愈诗中描写的一样，大雪将蓝关封锁得严严实实，长长的车队停滞不前，乘客冷得浑身颤抖。为了保证滞留旅客的安全，
下午14时许
自大雪高速封路起，为了确保交通安全，半个月来，交管支队24小时不间断派出警车和民警轮流守护在西汉高速路崂峪入口处，防止车辆闯关进山。
14点11分，交管支队支队长王海玲登上长途客车安抚群众情绪。她用扩音喇叭向焦躁不安的乘客喊话，保证送乘客安全回家。与此同时，交警部门积极组织、主动购买的方便面、牛奶、矿泉水、面包等食物也源源不断地被送到了高速路上、交警们热心地将上千份食物递到乘客手中，乘客们的脸上绽开了温暖的笑容，而民警们却自早上7：00到此已经7个小时没有吃饭喝水了。
下午15时许
“放行”，随着一声令下，大客车开始缓缓放行。为了行车安全，交警每间隔
15：35，客车准备放行。一位自上海来的男性乘客急切地跑到交警跟前泪流满面地表示感谢，原来，他和母亲带着两个女儿自上海途径此处，孩子不禁旅途劳顿发起了高烧，在车上又冷又饿，正在不知所措之时，交警出现了，在风雪之中亲自带路开道还送来吃喝，就像是亲人一般，他激动地表示，要让4岁的佼佼和2岁的丫丫长大之后也做交警。
下午16时
放行过程中发现两辆大车未带防滑链！然而由于车体太大，车辆众多，司机没有按照交警指挥靠边停放，顺着车队径直驶进了风雪苍茫的秦岭大山。险情就是命令，来不及多想，在放行了一拨车辆后，交警们立即跳上警车打开警灯，一路呼啸着向深山追去。“无论如何也要把他们追回来！”身后是王海玲支队长斩钉截铁的命令。
16：15分，两辆“违法”车辆被找到并控制。16：20，放行过程中又有两辆未带防滑链的车辆被发现并得到及时控制。16：30分，交警部门紧急调配购买的一批防滑链送到了，交警现场为被控车辆免费安装。一辆又一辆大车缓缓启动，车上的乘客不断挥手向西安交警告别。欣慰的笑容和热切的眼神洋溢着对西安交警的肯定和爱戴。微笑代替了焦虑、理解战胜了不安。
茫茫风雪中，西安交警再次用自己的勇敢和大义，向人民递交了一份圆满的答卷。