红十字总会2010年违规使用600万余元


     今年1月至3月,审计署对中国红十字会总会(以下简称红十字总会)2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。包括干细胞管理中心项目、“卫生救护师资培训”、“红十字事业”的资金收支、“中国造血干细胞捐献者资料库”项目、模拟人等设备采购项目等项目资金使用上存在严重违规行为。

    其实红十字违规何止这些:上海市红十字会“卢湾红十字会高额餐饮费”的万元餐费事件;各级红十字医院挂羊头卖狗肉,名义上是红十字非盈利性,实质上向当地卫生行政部门缴纳“保护费”,免去私立医院的税费。

    红十字会是世界上最广为人知的的国际人道组织,由于其在战时成立的特殊性,决定了红十字会一定是“中立”于政治之外、“独立”于政府之外的公益机构。在红十字会一共7项基本原则,其中就有一项“志愿服务 ”即本运动是个志愿运动,绝不期望以任何方式得到利益。而现在红十字已变为部分部门的“洗钱”的工具,利用人民的善良进行收钱,然后再把这些钱挥霍或进行利益交换进行投放。

    表面上,中国红十字会符合“国际惯例”,中国红十字总会和各分会都属于社会团体法人,有自己的章程。实际上,中国红十字会是政府部门,关键问题是,中国红十字会不具有“自愿”的特征。按照社团登记管理条例,社团登记必须有业务主管部门。如果民间人士想靠自愿联合的方式组成红十字会这样的社团,是不可能的,因为你根本找不到业务主管部门,找到了也不会予以登记。所以中国红十字会,是政府主导建立、受政府控制的,这就决定了你的章程不管怎么写,实际上你就是一个政府部门。中国的红十字分会,基本上在各区、县、市、省与当地的卫生行政部门是一套班子两块牌子,基本上是卫生局(厅)的副职兼任当地红十字会的会长,大多数地方红十字会是在卫生局(厅)的办公地点办公,“参照公务员管理”的红十字会工作人员实际上属于公务员的编制。中国红十字的会员可能从来也没有真正地选举过自己的会长。

    官办红十字会的两大坏处:财务不公开和垄断中国红十字会和中国其它政府部门一样,财务不公开,人们不知道钱是怎么花的。其次,它也和政府部门一样,只此一家别无分店,你不满意也不能炒掉它,因为类似红十字会这样的组织根本就不会获批准成立。于是你再不满意它的财务不公开,也只能用它。

    当务之急是把红十字会真正变为独立民间社会团体,遵循人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的七项基本原则。所有的运行要“阳光”,目前的科技水平完全可以对红十字各项运行情况及时完整的公开,美国政府预算都可以公开,难道一个民间团体的收支不能公开?让曹德旺等慈善家们放心的捐款,让普通民众没有怨言的捐款。