我国中小企业组织扁平化面临的主要问题
为了研究扁平化组织结构形式在我国中小企业中的适用性，需要针对组织扁平化的适用条件，认真考察我国中小企业在这些方面的经营管理现状。从我国中小企业的现状分析，大量的中小企业要实现组织结构扁平化，必然面临下列问题：
首先，在信息化等基础条件上，我国中小企业的信息化程度低。据相关统计表明，当前我国中小企业只有10%左右实施了ERP和CRM方案，6%左右实施了SCM方案，而绝大多数企业的信息化水平停留在文字处理、财务管理等办公自动化及劳动人事管理阶段，局域网的应用也主要停留在信息共享层面上，生产控制方面的应用很少。
其次，在人力资源方面，我国中小企业缺少高素质的管理人员和员工。据统计，当前全国中小企业所有职工中，大专以上学历的人员不足3%；管理者中，具有大专以上学历的约占65%，其中大部分管理者是以技术见长，真正具备经济、管理类学历人员的比重偏低，仅占28%。
最后，在企业管理方面，中小企业家长作风严重，控制机制缺乏。一方面，管理者管得过死，员工缺乏工作的自主性。因为中小企业大多由家族企业发展而来，经常出现管理决策专断，家长制作风严重等情况。企业偏向集权，下属一般没有决策权，只是服从管理人员的决策和安排。而另一方面，企业中间控制机制不完善，管理者难以保证工作的执行力度。由于中小企业的规范化程度较低，经营者风险意识不强，企业内部控制制度的缺口较大。授权批准控制、预算控制、实物资产控制、成本控制、风险控制、审计控制等一系列控制机制对中小企业来说，都是日常管理制度中的空白。很多企业都是由于内部监督控制机制缺失或是不完备、不执行，无法控制企业正常运作，造成最终的失败。
中小企业组织结构扁平化的有效途径
可以看到，中小企业在企业文化、信息化、授权、人力资源、控制机制等各方面都存在一定的不足。因此，中小企业试图通过合并部门实现组织扁平化存在较大的障碍，在短期内进行扁平式流程一体化组织改革的难度大、风险高，不能简单照搬国外跨国公司的经验。中小企业应该认识到扁平化的艰巨性，在扁平化的过程中，采取以下措施，突破障碍，构建适合自身发展的组织形式。
首先，企业必须进行文化的革新，建设创新型企业文化，并在全体员工中进行渗透。企业的高层管理者应首先转变管理理念，愿意改革、勇于创新，以自己的行动来影响员工的价值观念，并通过教育培训等方式在企业内部加强创新改革理念和扁平化方案的宣传，同时强调个人未来发展的良好机遇；企业应消除中层管理人员害怕失去权力而带来的抵制情绪；企业应通过广泛的舆论宣传，消除裁员给员工心理上带来的恐慌，使员工理解变革的必要性。
其次，企业必须加强信息化建设。扁平化组织是建立在企业信息化基础之上的，必须在企业内部推行计算机和信息技术的应用，使信息化水平不再只停留在信息电子化阶段，而是要切实地应用网络和管理信息系统，做到信息的充分共享和交流。
再次，企业欲建立扁平化组织，必须再造业务流程。中小企业要实行扁平化，不能是单单减少管理层次或者合并职能部门。企业必须首先进行业务分析，提取核心业务，分析它的原有流程，并对之进行重新设计。只有建立在此基础上的扁平化，才能避免沿袭传统的职能式组织结构、仅将扁平化等同于机构、人员精简的错误，真正做到精简而有效。
最后，企业做到授权和控制的平衡。一方面，企业管理者要充分授权，并鼓励员工积极受权，自主性、创造性地工作。企业管理者要充分意识到授权的好处，愿意授权，并对下属员工进行培训、教育，采取一定的激励措施，使下属员工有能力、有意愿接受上级的授权。组织还需加强信任机制的建立，消除管理者对员工能力和忠诚的怀疑以及员工对管理者奖罚承诺的疑虑，使管理者和员工之间的任务和权力分配更加顺利。另一方面，组织要建立有效的控制机制，使企业在充分授权的情况下活而不乱。企业应构建严密的内控系统，监督组织中各项工作的进展情况、及时发现和解决管理过程中出现的失误。企业还应强化内部控制制度实施情况的考核和监督，并建立有效的激励约束机制，保证内部控制机制的有效性，保证扁平化组织的日常运作以及下属的各项活动在管理者的掌控之下。
综上所述，组织结构的扁平化改革是一项复杂而艰巨的工作，不可能一蹴而就。由于它牵涉到的岗位人员和任务环节繁杂，因此要有计划、有层次、有步骤地稳步推行。值得注意的是，要在高层管理人员和多数员工支持的前提下，选择好的切入时机开始推行；要在变革中注重工作落实到人，避免由于扁平化不到位带来的组织空虚、任务不能准确落实等问题；要进行变革过程中的交流总结和经验分享，少走弯路，提高变革的效率。
20世纪90年代以来，扁平化组织结构越来越盛行，越来越多的国外公司和国内公司开始采用扁平化组织结构。但是，扁平化组织结构的提出是有一定背景的，实施扁平化的组织结构也需要企业有一定的管理、人力资源、信息化等方面的基础。因此，我国中小企业应该在清楚认识自身发展现状和市场环境的前提下，谨慎、逐步地进行组织结构的变革，而不是照搬外国经验，盲目扁平化。
组织在不同的时期会经历不同的形态，“金字塔”式组织结构和扁平化组织结构都是组织发展的形态，是企业实现目标的手段。“金字塔”式组织结构在一定时期取得了显著的成绩。然而，自20世纪90年代以来，全球化和信息化的到来使传统组织结构的缺点不断显露，而扁平组织结构由于其优点变得越来越盛行。但是扁平化的实施必须要有一定的基础，并非适用于所有企业。我国的中小企业大多成长于20世纪80年代，目前还存在着经营管理不规范、信息化程度低、人才缺乏、授权程度低等问题。因此，我国的中小企业是否适合实行组织结构扁平化?应该如何实行扁平化?这是值得深思的问题。
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