一、什么是压舱水
船舶空载在大海里航行的时候由于吃水较浅,船舶很不容易保持平衡,遇到大风大浪的时候,是很容易翻船的。为了保持船舶平衡,需要向船舶里专门注入海水,以保持一定的载重时,达到安全的吃水深度,这被压入船舶的海水俗称压舱水。在船舶负载过小的时候,保持一定的压舱水是必要的,但是这也不是意味着压舱水越多越好,压舱水过多,会导致船舶负载过重,会浪费船舶航行的燃料,如果压舱水进一步增加,超过船舶的载重量,也会导致船舶沉没。
二、中国外汇储备现状
如果把中国经济比作是一只在大海中航行的大船,那么中国的外汇储备就好比是这只大船的压舱水。一定的外汇储备对于确保国际清偿能力、提高风险应对能力、维护国家经济金融安全等具有重大的意义。在中国外汇很少的时候,为了保持一定的外汇储备,确保中国经济这艘大船稳定地航行,增加外汇储备的做法是正确的选择,如利用出口退税鼓励出口创汇,对外资实行优惠政策鼓励外资进行投资等等。而日前,《2011年上半年金融统计数据报告》显示,截至6月末,国家外汇储备余额已达3.1975万亿美元,同比大幅增长30.3%。央行行长周小川4月份在清华大学一个金融高端讲坛上坦言,外汇储备已经超过了我国需要的合理水平,外汇积累过多,导致市场流动性过多,也增加了央行对冲工作的压力。央行货币政策委员会委员夏斌也表示:“我认为1万亿美元的外汇储备就够了,剩下的钱要大量投资、多元化投资。”(来自《外汇储备多大规模才合理?》来源:人民网)。显然,目前中国的外汇储备存量已经成为中国经济这艘大船航行中的累赘。
三、外汇储备增多的影响
大家知道,压舱水过多,轻则浪费燃料,重则导致船舶不堪重负,葬身海底。同理,外汇储备过多也会产生诸多不良的后果。首先大量的外汇储备无法运用,成了巨大的包袱。据美国财政部公布的2011年5月世界各国及地区持有美国国债的数据显示,5月中国所持有的美国国债总计11598亿美元,依然名列各国及地区之首,且有继续增加的趋势,5月份增持73亿美元,而4月份比3月份增加76亿美元。在美国债务上限达成协议的前景仍笼罩着不确定性的背景下,美国国债面临着违约的风险,中国持有的美国国债面临着圈套的风险。事实上,由于担忧美国财政部可能在下周推迟偿还债务,交易员和投资者在美国众议院举行关键投票之前纷纷减持美国国债,这使得短期国债收益率在周四达到新高。由于中国持有的巨额美国国债,形成了船大难调头的局面。
另外,外汇储备越多,相应投放的货币本币就会越多,而过多投放货币,就容易引发通货膨胀和严重的货币贬值,进而引发严重的社会问题。截至6月底中国外汇储备规模达到3.1975万亿美元,排名全球第一,同时几乎是排名第二的日本所拥有的外汇储备的三倍。实事上,近年来,我国CPI数据居高不下,对居民的生活产生了影响。今年6月份CPI同比上涨6.4%,再创新高,达到35月以来的最高点。
在1994年外汇管理体制改革以前,我国基本上通过国内信贷来投放基础货币,外汇占款仅占很小的一部分,约为26.4%。然而,随着我国外汇占款大幅飙升,外汇占款增量占中央银行基础货币的增量比例也越来越高。2005年突破100%,达到110%,随后几年呈现上升趋势,2011年5月达到124.32%,中间2009年则最高达到134.12%。
表一:外汇储备及外汇占款与基础货币统计表
年份 |
外汇储备(亿美元) |
外汇占款(亿元) |
基础货币(亿元) |
外汇占款/基础货币 |
2001 |
2121.65 |
17856.43 |
39851.73 |
44.81% |
2003 |
4032.51 |
34846.92 |
52841.36 |
65.95% |
2005 |
8188.72 |
71211.12 |
64343.13 |
110.67% |
2007 |
15282.49 |
128377.72 |
101545.4 |
126.42% |
2009 |
23991.52 |
193112.47 |
143985 |
134.12% |
2010 |
28473.38 |
225795.14 |
185311.08 |
121.85% |
2011.5 |
31659.97 |
243907.28 |
196186.05 |
124.32% |
四、外汇占款的对冲
外汇储备的增加,倒逼国内货币投放,而过多的货币投放导致流动性过剩,为了防止外汇占款引起的流动性过剩,央行不得不用发行央票、上调存款准备金率等手段进行对冲。这种对冲的结果就好比是船舶上注入压舱水的过程,装压舱水的水箱满了以后,压舱水继续注入,船舶就有过载的危险,装压舱水的水箱也受不了,那怎么办呢?最好的办法,应该想办法停止海水的继续注入,但是海水堵不住的话,海水源源不断地注入进来,继续占用船舶的载重量,在船舶的安全受到威胁的时候,把注入的海水再抽回到大海里,也不失为一种策略,而把船上的其他物品扔到大海里,比如把船上的淡水资源放到大海里,虽然也能减轻船上的负载,暂时可以延缓沉没的时间,但这可算是个很不明智的办法,因为把船上的淡水倒掉后,船虽然暂时保证不沉没,但船上的生命就无以为继了,这是釜底抽薪的措施。
五、如何构建外汇储备池子,减少外汇的流入对中国经济的影响
中国人民银行行长周小川在北京大学演讲时对“池子”做出解释。他指出,典型的池子可以是外汇储备,但外汇储备也分为不同的板块,有的是保证进出口支付使用的,有的是预备外资企业投资分红使用的,还有的是让热钱100%进入的。让热钱100%进入的这部分,再进行100%对冲,使其在总量上不会对经济产生负面影响。这就是外汇储备不断增加,外汇管理压力越来越大,而贸易顺差与资本项目顺差继续扩大,促使出口的措施还在继续(如出口退税政策等,导致国内生产商品还不如出口到国外的同类商品便宜),招商引资的力度还在增加,热钱的流入也没有得到有效地控制,这就好比在一艘负载过重的船上,用以压舱的海水还在努力地注入。而为了对冲外汇占款,不断地用发行央票、上调存款准备金率等手段进行对冲,就好比是没有把多余的海水向大海里抽,反而把船上的物品向大海里抛,把船上的淡水向大海里倒。
那么应该如何构建这个“池子”呢?首先我们看看压舱水,我们没有听说有哪艘轮船因为装了太多的压舱水而把轮船压沉的事。这是因为压舱水是与船上的淡水资源和其他物品是隔离的,不会影响其他物品的安全。我们国家的外汇储备应该放到这样一个池子里,必须与我国的货币发行隔离开来,不让外汇储备影响我国的货币发行基础才行。首先建立我国的外汇交易市场,让出口的企业获得的外汇拿到这个市场进行交易来换取人民币,而不是直接卖给国家,同样,流入国内的热钱也要在这个外汇交易市场中进行交易换得人民币,如果外汇超出需要,那就让多余的外汇留在这个池子里,丝毫不对国内货币发行产生影响。这样也能让市场发现外汇的价格,即汇率,这样的汇率才是反映不同货币之间比率的真实价格。