成都百姓生活有保障是消除了那些制约“碎片”

李华新

7月28日中午，在成都市温江区涌泉街道瑞泉馨城社区服务站，41岁的胡开祥满面笑容看着电子屏幕上滚动的岗位信息。怀揣车工四级证书的胡开祥告诉记者，他看好了离家不远、薪水2000多元的大华机械厂工作岗位。（《四川日报》110810）

今年以来，成都市在城乡居民劳动就业、社会保险和公共服务方面，在全国率先迈出三大步：一是率先建立城乡统一的就业、失业实名登记管理服务和就业培训、就业援助配套制度，二是率先将农民工综合社会保险与城镇职工社会保险制度整合并轨，三是率先实施以城乡居民基本医疗“可选择”门诊统筹制度为标志的均等公共服务，为各项改革和社会发展打造了三道保障线。

　　简单说来这就是配套就业援助，并轨社保待遇，均等公共服务。

目前该市城乡一体的大就业促进格局基本形成，基本实现城乡充分就业，城镇失业登记率仅为2.5%，农民集中居住区就业率达98%，适应产业发展的就业结构由“一二三”调整为“三二一”。

李书琼，双流县兴隆镇刘家坝村村民，现在每周要去医院做3次透析。她患的是肾性高血压，近几年医疗费用达24.4万元，而政策内报销率达80%。7月27日上午，李书琼拿出两张“成都市基本医疗保险门诊特殊疾病医疗费用统筹基金支付结算表”，欣慰地给记者看，其中一张表上显示医疗费用是18403元，报销了16413元；另一张为2.1万多元，报销了1.9万多元。而假如是没有这样的一项政策，那么不仅治疗无望，还会给家庭法带来沉重的负担。

让李书琼受益的是成都城乡一体的社会保险制度体系。目前该市基本形成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡大病医疗互助补充保险、农民工和城镇职工社保“四个一体化”，从根本上消除了城乡社会保险制度“碎片”。

现在城乡一体的劳动就业和社会保障公共服务体系也基本形成，实现了由城乡分割向城乡均等的转型。这样就难怪成都的城乡一体化的经验，说起来的时候，才会如此理直气壮。

    成都市把保障和改善民生作为头等大事，确定“政策制度城乡统一、就业机会城乡一体、公共服务城乡均等”惠民思路，创新体制机制，深化政策制度，着力化解“人往哪里去”和“老有所养、病有所医”问题，为推进各项改革和社会发展打造了三道保障线，其做法与经验值得关注。

看来要想真正使得两化的推进富有成效，真正的和核心的问题是解决民生关切和直接涉及到民生的大问题，这些问题已碎片形式出现，但是绝世制约社会核心发展的至关重要的大问题。

（济南 李华新）