2011年全国计划建设1000万套保障性住房，年中已至，保障房建设面临中考。6月14日下午，凤凰网房产邀请业内专家，举办“保障房中考能得多少分”的主题沙龙，探讨目前保障房建设中遇到的问题。以下是北京大学地产基金研究中心副主任杜猛的观点。
杜猛：实际制度没有十全十美的，咱们谈的是两个层面，一个是保障房的机制或者是叫体制，任何一个机制都不是绝对完善的，或者是十全十美的，第一个层面上咱们谈这个机制当中，你保障房涵盖的概念很大，它设计的范围也很大，它不是孤立的问题，包括它各种社会资源的配制不是孤立的问题。包括我们过去讲的保障房的组成部分是经济适用房，早应该停止了的，经济适用房是给那些能买得起房子的人，缺一点钱的人帮助了他们，他们没有帮助了最低的收入阶层，这个制度设计水准都很低。保障房是保障残废孤寡老人和压根买不起房子等等，保障这些人，要分层面的去解决，特别是经济适用房帮助那些能买得起商品房的人，这个设计是错误的，他们还可以把这个土地增值的红利可以出售，这个更是不可以的。在这个制度设计上面，全国上下举国都关注，这个公租房和廉租房首先你在任何情况下要收归政府所有，不能让买的人收益，你怎么能说他是保障房呢？实际上归根结底是你要拿房本的，最后变成了你个人的，你是商品房的一部分，只不过叫做优惠商品房，如果是像经济适用房那种普惠制，我认为我们五个都应该去申请这个经济适用房，所以像这种机制就是保障性用房机制的一部分， 我们有效的资源应该合理的配制，在机制设计方面应该更注重。
第二个层面，任何制度它的灵魂是什么，主要是分配，包括像是我们共产主义社会资源分配，我们本来社会主义的分配原因是各尽所能按老分配，在我们这儿体现的是各尽所能按权分配，谁权利大谁分配多。我认为这位先生说的非常重要，第一层面我们说了之后，如果细化核心的主要在分配上，这个保障房核心组成部分是什么？公租房以及廉租房，或者是廉租房。这种房子产权归国家所有，或者是归政府所有，最终是让你使用，那么让谁使用，分配给谁？谁分享了政府的这种红利，而不是前提社会成成本，由谁来享受这个红利，如果是让少数那些弱势群体大家都能接受，如果像经济适用房那样，我开着大奔，宝马去领经济适用房，我认为是所谓的扶持，这种建筑形态作为所谓的经济适用房我认为不建也罢。
这个分配给谁，让谁承担社会资源聚集在保障性住房的成本，承担之后让谁来享受这部分红利，享受红利之后随着能力的提高，转化成中间力量，谁有能力来买，我们不仅要解决分配问题，还要解决它的进入问题，退出问题，不能让保障房没完没了的建，经济适用房他永远建下去，永远改变不了，我们所有人都转化为穷人，你永远是满足不了。我们保障房是有度的，总量是有度的，产权是归政府的，有分配的对象，最终有进入机制还有退出机制，就像上市一样，你不好了退出去，这样的完善机制才能让保障性用房，或者是公租房、廉租房它都是发房本的，都是商品房的。一部分，我认为这样的完善机制才能让保障房机制更好，而且它是一个循环效应，循环起来，而不是没完没了，我觉得这些都是我们专家达成共识的，我们社会都达成共识的，把这个保障房的制度建设得更好。
李丹：您谈到整个制度设计是一个灵魂问题，现实是复杂的，我们制度设计既要理想化又要符合现实，这是一个非常难的问题。
杜猛：再难也不能把保障房给变成经济适用房，那个设计的水准太差了，你不能说在制度性质上就设计差了，不能你分享这个房子的红利，你经济适用房不是的，搞着搞着最终红利都变成个人的了，在五年之后可以享受更大的红利，小的问题可以有一些偏差，但是原则上面我认为我们的设计不能设计错，我们现在的设计水平我认为不是这么差。
李丹：陈先生您怎么看的？
陈宝存：你现在再回到那个阶段，咱们不可能通过监督来给它解决，通过监督解决不了，我缺少这些，就像杜总说的产权取消，你只要涉及在里面赢利的问题，让咱们国人放弃是不可能的，我原来在机关里面工作，我身边的人他们不是买不起房，但是福利分房，现在还是没有停止过，夫人收一套，他收一套，夫人再收一套，他再收一套，他们是属于夹心层吗？国家有很多人仗着工资买不起，部长都买不起，省委市长都买不起，他的工资3500，在北京就是买不起，但是他们不靠着工资买房。咱们现在谁叫得凶？政府官员叫得凶，就先满足他就给他了。我这半年时间有1/3的篇幅都是在提保障房，最大的就是你都建设起来了，最后因为分配不公，出现更大的和谐问题，咱们说的监督我从来不会相信咱们国人的监督，还不如不监督就拿货币衡量就好了，然后解决他的二次分配问题，你解决低收入水平的问题，你不要说这儿解决，其实你这样是错了。
李丹：其实陈宝存先生提出来了，在保障房中间有没有灰色利益分配的问题。
杜猛：我认为陈先生的担忧是可以理解的，但是我认为是有点悲观了，我为什么说悲观了呢？我还是强调的，我们举国上下虽然还有这样那样不透明的地方，虽然我们还有这样那样的问题，虽然我们现在像陈先生说的一样一再的强调，我不相信我们的监督机制，但是你也不能忽视13亿人民的这么多双眼睛，你也不能忽略像我们凤凰网这样有责任感的媒体。我们毕竟还有这么多机制，还有这么多民心所在，保障房在某种意义上来讲是一个公益房是一个良心房，你作为可以说你是一个有良心的地方政府，作为良心就像唐僧肉，大家都想去割一点，这个是会引起大家公愤的。对于分配上，我们追究它责任的同时，我们要没收它的全部财产，我们要保障房的安全上，他的所得和利益追求者，让他退出这个机制，我们要保障真正需要的人。我刚才讲的是循环，而不是像过去那样福利分房，过去的福利分房通过房改也变成了商品房了，在这个情况下你那个也是通过房改给它私有化了，我们是压根上给你杜绝，它不是走福利分房那套道理，你分一套少一套，改制就变产权了，我认为这个担忧是可以理解的，但是没有必要过分的担忧。