国家级贫困县宁陕推行15年免费教育，让一个老问题，又被翻出来，一些媒体，热切地讨论，我国义务教育年限能否延长，“宁陕模式”能在全国范围内复制、推广？

　　不能复制和推广，似乎找不到任何理由——宁陕县2010年地方财政收入3075万元，人均纯收入3812元。而有关资料显示，我国2010年农村居民人均纯收入为5919元。在一个人均纯收入远低于全国平均水平的地方，能推行15年免费教育，其他地方有何理由能不推行？

　　但我不认为上述道理，就能说通有关政府部门，采取扩大政府财政投入、压缩行政开支、置换政府办公楼的方式，延长义务教育年限，减轻老百姓的负担。如果有这么简单，我国就不可能在实行义务教育多年以后，才在2008年实现真正的免除学费的九年义务教育，而且，在一些地方，还存在严重的一边免费、一边乱收费的情况，择校费、借读费等违规收费还是压在老百姓身上的沉重负担。

　　有人称，“宁陕模式”是一个奇迹，我则认为是一个偶然。从教育发展的逻辑分析，这一模式谈不上奇迹。如果在全国各地，都有社区教育委员会这样的机构，参与当地教育发展战略的制订，那么，这个代表当地老百姓权益的机构，很可能做出的决定，就是投很大比重的钱到教育，让娃娃们能上好学。这样一来，报道中所提到的政府英明行动，也就显得平常。——报道称宁陕的学校比政府办公楼“豪华”，可在发达国家，有多少政府楼比学校豪华的？宁陕的教育投入接近财政开支的40%，而在发达国家，有多少财政开支，不是主要用到教育、卫生等基础民生上的？以美国密苏里州为例，2005年该州财政预算削减，可教育预算支出占州财政总支出比例仍超过47 %。如果要说这是奇迹，这是由于在我国其他地方，教育的地位很低，财政投入实在太少。

　　出的决定，就是投很大比重的钱到教育，让娃娃们能上好学。这样一来，报道中所提到的政府英明行动，也就显得平常。——报道称宁陕的学校比政府办公楼“豪华”，可在发达国家，有多少政府楼比学校豪华的？宁陕的教育投入接近财政开支的40%，而在发达国家，有多少财政开支，不是主要用到教育、卫生等基础民生上的？以美国密苏里州为例，2005年该州财政预算削减，可教育预算支出占州财政总支出比例仍超过47 %。如果要说这是奇迹，这是由于在我国其他地方，教育的地位很低，财政投入实在太少。 在我国当前的教育现实中，“宁陕模式”很大程度属于偶然，其偶然性在于，是当地县委书记，因乡村教师出身，对教育充满感情，而且，也因一个偶然的机会，启动了这一改革。据媒体报道，这一改革缘于一罐咸菜对宁陕县委书记陈伦宝的触动。 这是把一个地区的教育发展维系在一个领导的英明决策上的模式，很显然，就连这种模式能否在当地长期维持都成问题——当领导卸任或者调离，新的领导不再坚持前任的政策后，这一政策就变调了，而变调的理由也很充分，诸如不符合国情，全免费不利于提高当地教育水平等等——就更不用说在其他地区推广了。有多少地方

　　在我国当前的教育现实中，“宁陕模式”很大程度属于偶然，其偶然性在于，是当地县委书记，因乡村教师出身，对教育充满感情，而且，也因一个偶然的机会，启动了这一改革。据媒体报道，这一改革缘于一罐咸菜对宁陕县委书记陈伦宝的触动。

　　领导能把自己的豪华办公楼置换掉？大幅削减三公开支，将其全部投入教育？以笔者的计算，如果我国减少五分之一的三公开支，财政性教育经费投入早就达到GDP的4%了。 “宁陕模式”如要推广，这不能靠地方政府学宁陕，而应该建立新的教育决策机制，这就是设立国家和地方教育拨款委员会、构建社区教育委员会，负责制订教育经费的预算以及各地教育发展的战略，并监督政府履行责任。在这种决策机制中，政府财政必须保障公共教育，即便是砍掉所有其他行政开支，甚至降低公务员工资，教育经费也不能拖欠，这才应该是重视教育发展的常态。但在我们这里，最多在一些地方偶尔出现，确实也算得上奇迹了。

　　这是把一个地区的教育发展维系在一个领导的英明决策上的模式，很显然，就连这种模式能否在当地长期维持都成问题——当领导卸任或者调离，新的领导不再坚持前任的政策后，这一政策就变调了，而变调的理由也很充分，诸如不符合国情，全免费不利于提高当地教育水平等等——就更不用说在其他地区推广了。有多少地方领导能把自己的豪华办公楼置换掉？大幅削减三公开支，将其全部投入教育？以笔者的计算，如果我国减少五分之一的三公开支，财政性教育经费投入早就达到GDP的4%了。

　　“宁陕模式”如要推广，这不能靠地方政府学宁陕，而应该建立新的教育决策机制，这就是设立国家和地方教育拨款委员会、构建社区教育委员会，负责制订教育经费的预算以及各地教育发展的战略，并监督政府履行责任。在这种决策机制中，政府财政必须保障公共教育，即便是砍掉所有其他行政开支，甚至降低公务员工资，教育经费也不能拖欠，这才应该是重视教育发展的常态。但在我们这里，最多在一些地方偶尔出现，确实也算得上奇迹了。