在宏观经济不太景气的情况下，国家近期推出了一系列刺激经济的措施，地方一呼百应，联袂推出龙年投资贺岁大片。据新华社电，二季度以来，仅天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市，陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。

　　  

　　    这消息咋听起来很悦耳，还很振奋人心的。然而，天下没有掉下的馅饼。这里姑且不谈庞大的10万亿元投资计划最终能否落实，能落实多少，但有一点可以肯定，那就是脱离不了公共财政干系。

　　

　　    时下，用经济奖励刺激发展神经，是地方政府惯用伎俩。先是对老板和引进老板的中介人发奖，接着减税免税、建设用地“半卖半送”、按产值给贡献奖，如此等等，不一而足，且颇具诱惑力。比如说，东莞市最近宣布，对认定为“外商投资关键项目”或“外商投资优质项目”的新引进项目，对老板最高奖励可达1000万元；对项目引荐人最高奖励可达500万元。这与大乐透和双色球头奖没啥区别，但中奖概率太高。

　　

　　    如果说东莞市有钱（去年可支配财力达629.6亿元）这样做也算过分，那对“吃补贴”的云南省（去年争取到中央财政补助资金1733.2亿元，争取到地方政府债券发行规模79亿元）来讲，可以直接用“打肿脸充胖子”来形容了。日前，云南出台16条优惠政策，对企业最高奖励500万元。据悉，在9月29日、30日召开的科技入滇对接会上，已有330个科技入滇重大项目进行了现场签约，签约金额过百亿元。真不知道到时巨额奖励从何而来。

　　

　　    这还不算，还有更大的投入，那就是各地都在花巨资打造项目建设投资平台。比如说，通水、通路、通电和场地平整，这“三通一平”是必须的，也是应该的。但由此带来的配套投入相当惊人。云南就是最好的一例。没钱就向中央财政伸手，争取的专项补助不够用，就争取扩大地方政府债券发行规模。这并不是一个好的兆头。回首过去几年的“四万亿”刺激计划，地方配套投资高达18万亿元，短短两年时间就使得地方债务飙升至10万亿元。偌大个中国，仅仅只有54个县没有背债。

　　

　　    为了更好地服务经济大局、规范经济主体行为，我们的财税政策几乎每年都在修订。而左三年、右三年，缝缝补补又三年的财税政策，似乎并没有让这个美好的愿望变成现实。先是想着怎么把税收收上来，把公共财政“蛋糕”做大，好不容易收上来把“蛋糕”做大了，却又被我们随心所欲地“挥霍浪费”。难怪有纳税人想方设法逃税避税，也难怪时下“减税”声声声入耳。

　　

　　    这不得不引起决策者审慎。不管是富有还是贫穷，慷全体纳税人之慨，实属一种“过分刺激”行为，有必要问计于民。在发展经济过程中，比拼投资更不如比拼内涵。特别是在今年“稳增长”的情况下，如果再次听任地方满地划圈，疯狂投资，在地方政府财力有限的情况下，唯一的手段还是举债。这样做，与其说“刺激”经济，倒不如说“伤害”公共财政。一旦举债无法消化，最终还得由公共财政“兜底”。

　　

　　    进一步说，政府要坚决拔出插在一般性竞争领域和经营性领域的那双“脚”，做到“洗脚上田”。把精力和财力集中用于保政权稳定、机构运转，推进社会保障体系建设和加强农业、教育、科技等重点方面；从注重下计划、搞审批转变为服务、协调和引导，把微观调控的职能彻底还给市场，实现政府财政资金投入方向的公共化、支持范围的社会化和支持手段的政策化。