作者：朱诗柱（国家税务总局党校）
来源：学习时报
习近平同志在全国党校校长会议开幕式上的讲话中强调，各级党校要切实运用党校工作积累的成功经验，深刻认识和把握党校教育规律，更好地指导和推进党校工作。其中之一就是要坚持党校的科学定位，发挥好党校教育的自身优势，突出服务大局的特色、理论教育和党性教育的特色、思想库的特色。这个讲话体现了党校教育和办学规律，很有针对性。准确把握党校的科学定位（笔者理解，这里的“定位”是指党校的性质、地位和职能的综合），是把握“办什么样的党校、怎样办好党校”这个基本问题，切实改进党校工作、全面履行党校职责，更好地发挥党校在党和国家事业发展全局中重要作用的思想和认识前提。
一、党校多重的“特征性”定位
党中央颁布的《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》），首先从特征的角度，即区别于党政机关、企事业单位不同性质的角度，规定了党校的三重“特征性”定位。
1.党校“姓”党：党校“是党委的重要部门”。这是党校首要的特征性定位，是从发生学的角度给出党校的性质。这个定位表明：第一，党校是依据党的宗旨和意志、经由党的一级委员会决定创制的学校；党委是党校的创制机关、是党校的“母体”。第二，党校本身就是党的肌体的一部分，是与党委其它工作部门并列、但分工不同的重要部门，是发挥和实现党委职能的一个重要机构。第三，党校的事业是党领导的中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要组成部分，党校的教育是推进“伟大事业”和“伟大工程”的重要结合点。各级党委必须把党校工作放到全党全国工作的大局和党的建设全局中去认识、把握和部署；党校办学必须贯彻党的宗旨和意志，适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实。第四，必须坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中。
2.党校“名”校：党校是“培养党员领导干部和党的理论干部的学校”。这是从职能和作用的特殊性上进一步明确党校的性质，进一步界定党校作为党委重要部门的内涵。这个定位表明：第一，党校是党直接兴办的学校；党校的教育是整个社会主义教育体系的重要组成部分。因此，在坚持党校姓“党”的前提下，还要认识党校作为“学校”的规律和特点，必须按照学校的共性规律来办事。第二，党校又不是普通的学校，更不是一般的培训机构，而是党组织专门用来培养党员领导干部的特殊学校，“是培训轮训党员领导干部的主渠道”，必须贯彻党的干部教育方针，遵循干部教育规律和干部成长规律，适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高。
3.党委和政府决策的思想库：党校“是党的哲学社会科学研究机构”。这是《条例》对党校特征性定位的又一项规定，是对党校科研工作赋予的期望和要求。这个定位表明：作为党委的重要部门，党校的功能不仅仅限于培训干部，不仅仅限于教学，还必须研究重大理论和现实问题，以适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。之所以赋予这一定位是因为：第一，科研是教学的基础和支撑，没有高质量的科研便没有高水平的教学，党校教学决不是单纯的政治说教，它有严格的科学性。第二，党校教育对象的特殊性，决定了科研在为教学服务的同时，也必然直接发挥着为推进党的理论创新服务，为党委、政府决策服务，为社会主义建设和党的建设服务的思想库功能；而发挥参谋资政作用，帮助党委、政府科学决策，也是服务党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的重要途径和重要表现。第三，相对于高校而言，党校具有政策传导的快捷性、调查研究的便捷性、学科重点的突显性、成果反映渠道的畅通性等优势，因此科研成果更具应用性；相对于党和政府直属的其他研究机构，党校又具有学科门类齐全、研究队伍稳定、教员学员共同研究、不受部门利益影响等优势，科研成果彰显较强的系统性、前瞻性、客观性的特点。第四，从研究成果的价值来看，改革开放以来，各级党校尤其是中央党校有针对性地开展重大理论和现实研究课题，都取得了理想的成果，许多观点和意见都在决策时被采纳；在推进党的理论创新方面发挥了生力军的作用。
二、党校多重的“目标性”定位
《条例》从目标的角度，界定了党校通过履行它的特征性定位所应实现的角色目标，规定了党校“三个阵地、一个熔炉”的四重“目标性”定位。要求“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。”“办成”和“使之”两个动词表明，这些定位不是挂了党校校牌就自然地拥有的，而是要经过努力才能达到的，因而是“目标性”的。“三个阵地、一个熔炉”的定位要求：党校必须不断深化对干部成长规律和党校教育规律的研究，坚持以质量取胜，努力成为培训轮训党员领导干部、培养党的理论队伍的主渠道、主阵地；必须坚持将理论教育作为党校教学的首要任务，以党的“真经”——中国化的马克思主义为主课，着重从政治的、党性的角度去培训干部，提高干部运用马克思主义的立场、观点和方法去解决实际问题这个核心能力；党性教育是党校的必修课，要贯穿于党校教学全过程。干部学习自然科学和其他方面的知识可以有很多渠道，但进行理论教育和党性教育的主阵地是党校。党校的这种特殊地位不是其他学校或机构能够替代的。
三、党校多重定位的有机统一
党校的多重定位又是内在的、有机的统一体，是互为条件、相互证明和相互促进的。
第一，党校多重的特征性定位是有机统一的。党校作为党委的重要部门，主要体现在党校要发挥党办学校的职能——按照党的宗旨和意志去培训轮训干部；而科研是教学的基础，所以党校必须和必然同时是党的思想库，成为党的理论创新的一支生力军。
第二，党校多重的目标性定位是有机统一的。要成功地将党校办成“培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部”的合格学校，那它必然同时成为学习、研究和宣传马克思主义理论的重要阵地，必然同时成为干部加强党性锻炼的熔炉。
第三，最重要的，党校的特征性定位与目标性定位之间是有机统一的。一方面，特征性定位是目标性定位的保证和条件：党校只有坚持姓党、名校、发挥思想库职能，才有可能办成“三个阵地、一个熔炉”，真正肩负起党赋予的历史使命。另一方面，目标性定位是特征性定位的体现和证明：党校只有全面地、高质量地履行了自己的教学、科研、资政工作职责，真正实现了成为“三个阵地、一个熔炉”的目标性定位，才能有效地证明自己的特征性定位——姓党、名校和党的思想库。
落实《条例》的规定和习近平同志讲话精神，无论是创制党校的党委的领导，还是党校自身，都应当充分认识党校有机统一的多重定位，克服或多或少、有意无意地存在着的将党校仅仅当做一个培训干部的学校、党校的任务只是举办若干干部培训班的片面认识，克服“单纯教学”论、“科研无用”论的片面认识，奠定全面履行党校职能、全面发挥党校作用的认识基础，增强办好党校的责任感和使命感，从而更好地指导和推进党校工作，更好地发挥党校在党和国家事业发展全局中的重要作用。