西部地区为了旅游开发需要付出哪些隐性成本
旅游产业的发展要求旅游地具有高质量的生态环境，但旅游产业发展的同时又会对当地生态环境尤其是对生态脆弱地带造成一定程度的负面影响。如果长期忽视这些问题，就会对环境造成不可挽回的破坏，也就失去了旅游业发展的基础。为了将生态环境质量维持在一定水平，当地政府必须付出一定成本，整合多个部门的力量，采取各种措施保护生态环境。例如，随着游客的增加，九寨沟在沟内修建了大量的宾馆饭店，但随后开始出现诸多问题，如城市化现象严重、环境开始出现恶化等，因此后来又不得不将耗费巨资建设的宾馆饭店拆除，这样造成了极大的经济浪费；再如20世纪90年代初，当地政府在九寨沟建了多个水电站，直接抽取湖水发电，后来这些水电站也被拆除。此外，管理局还完成了13条泥石流沟的治理工程，开展了护林防火工作，实施退耕还林、天然林保护和自然保护区建设三大工程，加大了珍稀动植物保护力度，为旅游发展提供了良好的生态环境[5]。
文化是旅游的灵魂，地方特色文化是西部民族地区发展旅游业的根基。但是，大众旅游的发展也不可避免地加速了地方文化尤其是当地民族文化特色的丧失。为了尽可能地保持地方文化特色，相关部门也会支付一定的成本，以保护和传承文化遗产，维护旅游地的文化氛围。丽江古城成为旅游热点以后，大规模游客的造访加速了纳西族传统文化的变迁，服饰、饮食、居住方式、语言、节日等文化要素都发生了变化。为了保护纳西文化，地方政府成立了研究展示单位，制定了保护传承的条例法令，并对一些具体负责文化传承的组织给予经费资助。同时，一些学者和当地居民也参与了保护纳西文化的行动[6]。此外，丽江古城管委会还启动了维护古城文化氛围的相关计划。除了上文提到的发放补助金外，还包括减免在古城内从事经营的纳西族商户的房租，以及实施“走进纳西人家”计划等等。
（三）当地居民生活质量成本
任何旅游目的地的承载能力都是有限的。随着外来旅游者大量涌入，游客密度增大，使得当地居民的生活空间相对缩小，给居民的出行、休闲、购物等带来不便；部分游客的失范行为及其好奇心可能会干扰当地居民的正常生活，侵害当地居民的利益。同时，大量且频繁的旅游者来访难免会引起旅游地的物价上涨，这势必损害当地居民的经济利益；由于旅游发展而造成的地价上涨，也会影响到当地居民的住房建设[7]。同时，开发商追求自身利益最大化的行为，以及政府部门某些不合理的行为，也会给社区居民带来负面影响。桂林龙脊景区内就出现了居民与投资商、居民与政府部门、经营户与非经营户、居民与游客之间的矛盾[8]。此外，为治理景区环境造成的拆迁也可能造成资源浪费和居民利益受损，严重时还可能会酿成群体性事件。2009年3月，石林景区五棵树村民收到了县政府要求整体搬迁的公告，村民与政府之间因为拆迁发生冲突，最后村民将县政府告上了法庭。妥善处理这些问题也必须付出一定成本。
（四）基础设施与环境营造成本
西部地区多数地方目前基础设施建设滞后，环境维护投入不足，这不仅会增加游客的成本、影响旅游体验质量，而且还会制约旅游项目招商引资。为了适应现代旅游业发展的要求，地方政府会投入巨资用于基础设施建设和环境营造，还会拆除一些仍具有使用价值的建筑与设施，关闭部分对旅游可能产生负面影响的企业。例如，丽江市为了改善旅游环境，一些经济效益较好但污染严重的企业不得不关停并转[6]；九寨沟多年来大规模的旅游基础设施建设使管理局及其下属公司、观光公司的负债达10亿元左右[5]。在环境整治与营造方面，投入较大的项目要数旅游地创建A级景区、申报优秀旅游城市、举办大型节庆活动、申报世界遗产等。石林在第一次准备申报世界遗产时，曾委托相关单位对一级保护区内拟拆除的建筑物进行估价，估价结果是拆除建筑物的费用和损失以及因此造成的营业收入的减少共计2亿元左右，这成为影响当地政府申遗态度的重要因素[9]。
（五）规划策划成本、招商与营销成本
旅游发展规划先行，这已经成为各界共识。为了保证决策的科学性，规避各类风险，旅游地一般都要邀请具有相关资质的机构编制各类策划与规划，包括各级区域旅游发展规划、旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、各类专项规划、旅游项目策划、旅游形象策划、旅游营销策划、旅游项目可研报告等。而邀请这些机构承担规划编制任务，不仅需要支付高额编制费用，甚至还可能产生组织成本、接待费用、评审费用等。招商引资是西部地区解决旅游开发资金不足问题的常用手段。在激烈的招商竞争中，为了提高招商数量和质量，部分地区实施招商责任制，除了招商局，其他政府部门和个人都有明确的招商任务，完不成任务者会受到严厉惩罚。除了发布招商信息这个环节会产生费用外，考察、洽谈、签约、后续服务等环节都会产生数量不等的费用。此外，旅游经济是注意力经济，处于起步阶段的旅游地亟需通过宣传营销活动来提高知名度、吸引游客。无论是参加旅交会、召开专门推介会，还是在电视、网络、报刊上发布广告，旅游地都需要支付一定的费用，并且这种费用的收取有越来越高的趋势。
（六）公共服务与社会管理成本
旅游业的发展会导致两类群体——旅游者和旅游从业人员进入旅游地，其中前者数量多但停留时间短，后者数量较少但停留时间长。旅游业的发展对旅游地的信息咨询、标识系统、安全救援等公共服务提出了更高的要求。同时，大规模游客的集中涌入会使旅游地交通拥堵、噪音增加、废弃物增多。由于旅游活动的异地性和暂时性，少数游客还会出现失范行为，因此可能会对旅游地的社会治安秩序造成一定影响。此外，外来从业人员及其家庭需要享受住房、卫生、医疗、教育、失业救济、安全保障等各项福利。这些都需要旅游地提供数量更多、质量更高的公共服务，从而会使旅游地支付额外的社会管理成本。
（出处：李庆雷,王婷,蔡展.论西部地区旅游开发中的隐性成本[J].西部经济管理论坛，2012,23（2）:4-7,12.）