欧盟航空提出的国际航空碳排放费今年（2012年）1月1日起开始正式征收。但中国航空公司目前态度坚决，没有任何配合欧盟碳税体系的做法。并提出至少在2013年3月被正式强制征收实际费用之前，中国赴欧机票应该不会因“碳税”而涨价。

　　欧盟正式开始征收国际航空碳排放费，也就是说所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受到限制。欧盟在碳税征收上的强硬态度，迫使航空公司考虑采取向乘客转嫁成本的对策。

　　德国汉莎航空2日已经率先表态，虽然不会马上涨价，但机票价格可能上涨。美国第二大航空公司达美航空也已经对飞行于美国和欧洲之间的航班加收单程3美元的附加费。

　　而中国航企目前暂时还没有涨价的打算，相反，虽然暂时放弃了对欧盟的起诉，却在不断加快制定反制措施，简单地说就是采取“三不”策略，直接拒绝了欧盟碳税程序的启动。所谓的“三不”，就是“不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交监测计划、不与欧盟谈判优惠条件”，以求在最终谈判时形成合力。

　　此前有多位国内专家表示，如果欧盟始终坚持征收航空“碳税”，中美俄有可能联手实施取消欧洲客机订单、对欧洲征收巨额燃油税或者“飞越权费用”等采取反制措施。另据报道，美国正在考虑出台法律，禁止美国的航空公司遵守欧盟的该项税收规定。

　　征收航空“碳税”之所以招致各国的激烈反对，是由于开征“碳税”将极大的推高航空业运营成本。根据国际航协此前的测算，“碳税”开征第一年，全球4000多家经营欧洲航线的航空公司将因此增加成本35亿欧元，并且这一数字会逐年递增，到2020年，各航空公司可能要为欧盟的这一计划支付200亿欧元。

　　欧盟征收航空碳税是推行低碳减排，还是另有所图？多国航企计划转嫁碳税成本，“联合抵制”能否展开？经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平发表他的看法。

　　欧盟推碳排放税无助于节能减排

　　欧盟在环保理念上常常有超前的举动，这次坚持征收航空的碳排放费，看上去是为了推动航空业进行减排，但却遭到众多国家的反对，这当中既有美国这样的发达国家，也有中国这样的发展中国家。欧盟打着环保的理念来征收碳税，为什么遭到了这么多国家的反对？韩晓平表示，如果真的是出于环保的话，各方都会支持，但是事实并非如此。

　　韩晓平：欧盟在“京都议定书”第二阶段应该承诺更多的义务，比如说它自己的减排、各种各样的义务，结果它在第二阶段的承诺上迟迟没有跟发展中国家达成任何协议，反而自己在单方面进行碳税体制。碳税和碳交易有本质的不同，碳交易是说我在份额之下，不足我去买，那些投入先进技术的人可以得到一种补偿；而碳税是不管你是谁，最后我划一个指标，然后你都要把钱交给他们的政府，而政府拿这个钱可能去堵别的窟窿了，并没有真正用到节能减排上头。

　　所以大家反对它一个最主要的理由就是，它并非出于环保，而是出于自身的利益。欧洲现在经济不好，它现在希望收更多的税来维持即将破产的经济。这样一个做法，无论是对整个全球的经济还是对于大家的减排都是一个负面的作用，所以大家都在抵制。

　　航空碳税到底是怎么计算和征收的呢？韩晓平对此做出了详尽解释。

　　韩晓平：欧盟它有规定，从1月1日开始，所有飞经欧洲的航空公司的飞机都要收这个税。它现在给每个公司一个定额，就是说85%以下，我就不收了；85%以上的，我就要征收。然后到了2013年的时候，要把这个数字降低到83%，以后逐年递减。

　　这样的做法可能本身对欧洲国家的公司意义并不是很大，它们交的份额是比较少的。而对于发展中国家来说，现在出去旅游的人越来越多，航空公司航班越来越多，经过欧洲的时候都要额外向欧洲各国政府交一笔莫名其妙的税，而这笔税根本不是用在节能减排上的，而是用在堵他们政府乱花钱的无底洞上的。对大家来说是非常愤怒的，而且这种机制本身根本无助于节能减排。

　　“碳壁垒”不符合WTO原则 或加速欧盟解体

　　目前多个国家反对欧盟征收航空碳税，认为有假借“低碳减排”的概念来实施贸易保护和贸易壁垒之嫌。但据了解，欧盟内部各国之间也是要征收航空“碳税”的，为什么欧盟内部的各成员国之间也在互相挖各自的墙角呢？韩晓平指出，欧盟内部互相飞来飞去的航班是固定的，它的人口总量也不会有太大的变化，可是从外部飞进来的飞机会越来越多。

　　韩晓平：而且像中国、印度这样的一些国家，有越来越多产品会进入到欧洲市场，欧洲向中国运来的产品都是高附加值的，比如说LV包，而中国向欧洲运的产品越来越多，而且这些相对附加值低一些。如果一旦收了碳税，我们的成本就会大幅度的增加，增加以后就没法跟欧洲的产品竞争了。由于WTO，欧盟不能够额外收我们的关税，它就用这样办法来卡住我们的产品进入它的市场，所以一定程度上我们管它叫“碳壁垒”。欧盟想以“减排”为名来阻止其它国家进入它的市场，来保护它的企业，实际上这也不符合WTO的原则。

　　美国航企告欧盟征碳排放费案的败诉，为了转嫁欧盟碳税带来的成本，多家航企也表示可能提高机票价格。这是否意味着多国的“联合抵制”已经没有什么意义？韩晓平对此持不同看法，他认为如果能够真正达成统一战线的话，联合抵制会对欧盟产生巨大的压力。

　　韩晓平：欧洲尽管出台了这样一个政策，它到底能不能执行也很难说。现在欧盟能不能继续下去，欧元能不能继续下去，还是个很大的问号。如果它最终要这么做的话，可能只能加速欧盟的解体、欧元的解体。