乡村治理需求亟待基层治理回归“下乡”的驻村制

　　驻村制的演变及其运作特点其实反映了农村工作方式的变化。透过驻村制的演变，我们看到，乡镇干部从具有乡土气息的农村干部逐渐演变成为了远离了村庄与村民日常生活的现代公务员。如果从现代官僚制体系建立这一角度看，驻村制向科层制的演变，以及乡镇干部行为方式的正规化、官僚化似乎顺应了现代官僚制发展的趋势与方向。然而，变迁中的农村社会并没有发展成为一个与现代官僚体系相适应的“公民社会”，农村与农民的生活与行为并没有呈现出程式化、规范化的特征，而是仍具有乡土性。此外，农村社会亟需治理的问题复杂多样的，大到群体性上访事件，小到家庭纠纷。这都决定了乡镇干部的工作方式也应该具有乡土性——要下乡、要驻村、要走村串户。唯有如此，才能真正地实现“与群众打成一片”，才能有效地处理当前农村存在的各类问题，实现和谐的乡村秩序。