我县实施“工业强县”发展战略的最大优势和竞争力是什么？是人、是全县的党政干部、实干家和群众，尤其最重要的是有开拓创新精神和强烈的市场意识、竞争意识、开放意识的创业者、管理者和技术专家。因此，就要充分考虑好“人”的利益需求、处理好“人”与“人”的关系、建立健全“人”的生存与发展保障机制，让“人”走出去增长才干，筑巢引凤把“人”及其所带的资金、技术、信息引进来，并为其营造鼓励干事、鼓励开拓、鼓励务实创新的工作环境。
在大力实施“工业强县”战略的工作中，如何“以人为本”？
第一、眼光向内：打造实施“工业强县”的“铁军”
我县抓工业无疑主要靠各级各部门领导班子和领导干部去组织、去协调，靠广大群众和实干家去奋斗、去创业。为此
一是要着力实施“人才工程”， 突出人才的导向作用，在为工业经济提供坚强的智力支撑上求突破。要进一步完善和落实人才引进的优惠政策，完善和优化企业奖励政策，积极创新机制、体制；要健全和完善企业家的培养、使用、激励、约束和保护机制；要实现有利于学术繁荣和建立以科学发现优先权为核心的奖励制度，实现工业增长方式从依靠投资增长向依靠科技进步增长质的转变；要定期评选表彰有突出贡献的优秀企业家，将高技能专业人才纳入专家评选范围，享受专家津贴；要大力发展好全县的职业教育，抓好对口技能人才的订单培训，着力培养一批我县工业经济发展急需的技能人才，从而实现引进和培养一批、发现和起用一批“管理工业、研究工业和从事工业”的人才；要加强对县内企业家的培养和教育，增强其社会责任感和历史使命感，树立其现代竞争意识和市场经济意识，以促使其建立健全现代企业制度（如政府贴钱，在清华或北大办管理学习班等）；要从政策上提供支持，鼓励企业建立人力资源研发中心，以提高企业的自主创新能力及核心竞争能力；要用人之长、抛弃陈见，切实把懂工业、有能力的干部，懂经营、会管理的企业家，懂技术、能创新的人才，懂招商、能引资的人力资源用起来，形成工业发展的智力支撑体系，务求尽快提高产品的科技含量和市场竞争能力。
二是着力培育“企业文化”，在打造企业知名品牌上求突破。品牌是企业快速发展的重要手段，企业品牌的竞争也是企业文化的竞争。要通过积极的政策诱导和强有力的思想政治攻势，促使企业业主努力培育起共性和个性相结合的企业文化，并加强和改进对企业文化建设的领导、加强和改善企业制度文化建设，通过培育企业文化，发挥其强大的内聚力、激活力、驱动力和生命力。
第二、视野向外：继续加大招商引资的工作力度
我县经济发展外向度低、 "封闭型"特征较明显，全县的工业经济发展总体上属资源开发型、投资拉动型。要实现我县工业快发展、新突破，现阶段唯一可行的选择是“两眼向外”、大力招商引资，借助县外的人才、技术、资金实现加快发展。
一是政府应继续搞好招商引资工作。要继续发挥生态、区位、资源等优势，坚持发动群众与专业招商相结合，形成全民招商的良好局面，充分做好“以民招商”文章；要切实改善投资环境，积极营造“人人都是招商人，人人都是招商环境，人人都为招商引资服务”的浓厚氛围。要创新招商引资机制，要从政府包办转为政府主办，进而转变成政府为企业提供服务，使企业逐渐成为招商引资的主体；要从优化服务质量、提高办事效率着手，以此引进项目、引进生产技术、引进资本，拓展我县竹产业链，水电机械制造链，能源、盐化工开采链，农副产品加工链等；要对意向性合作项目，由一个班子具体服务，实行全过程“保姆式”跟踪服务，提高招商引资项目的合同率、到位率、开工率和成功率；在政策措施上，不搞“恶性竞争”，凡新引进的项目，既要达到企业有效益，又要实现县域经济总量增加，政府有收益、人民真正得实惠。
二是政府要突出招商引资，为产业深度广度开发“引凤”。要坚定对外开放和招商引资工作大发展的决心和信心，根除狭隘的区域意识、封闭意识、排外意识，积极实施品牌招商，大力引进战略投资者，实现以品牌带产业、产业促发展；要创新招商方式，坚持以外引外、以商招商、项目招商、会展招商、定向定位定人招商、开门招商，积极探索委托代理招商、嫁接招商、网络招商，注重找好切入点、提高招商引资的成功率。
第三、眼光向上：加强联系，争取更多更有利的支持
我县要加快发展，在目前的资金紧缺的情况下，仍要加强对上级的衔接与沟通，争取到上级提供的更多的项目、资金、信息，来达到加快我县发展的目的。为此，一要“以人为本”，建章立制，完善对上的“项目、资金、信息”争取的相关制度，以调动和激励各级各部门各人充分发挥主观能动性，达到调动一切可以调动的有利因素、激发一切可以激发的工作热情、增强一切可以增强的拼搏动力，“八仙过海、各显神通”，积极对上争取；二要“跑”，做到“三勤”。即“嘴勤”——充分利用接待、拜访的机会，勤请示、勤汇报、勤反映；“眼勤”——多了解国家的投资导向，注重捕捉信息，善于抓住机会、“见缝插针”，创造各种条件对接项目资金；“腿勤”——无论横向还是纵向，经常走动，方方面面加强沟通、培养感情，与各方面保持密切联系。通过积极的对上衔接，争取到上级财政更多的转移支付、国债资金、预算内资金、扶贫资金、库区移民配套资金等各种专项资金投入全县的交通、生态环境治理、土地整理、水土保持、旅游基础设施建设、新农村建设和教育、新农合等社会事业项目，争取金融机构对我县的基础设施建设、城市建设、社会事业项目的信贷支持，争取外国政府或金融机构的优惠利息贷款等等方式来促进全县“四个建设”的发展。
第四、服务第一：打造一流“工业强县”外围环境
全县各级必须以改革创新的精神、以建设“服务型政府”为指针，强化发展意识、机遇意识，深化行政审批制度改革，精简审批事项，简化办事程序，建立客商投资的“快速通道”；并以“人”为着力点，广泛开展效能革命，掀起“效能风暴”，确保投资者的人身、财产安全和合法权益，以在全县上下形成人心思进、人心思干、你追我赶的一流环境氛围。
一是要按科学发展观的要求，突出抓好工业园区建设。要科学规划工业园区，制定优惠政策，提供优质服务，把工业园区建成资金、技术和人才的聚集地；要解放思想、务实创新，充分调动企业、乡镇和群众的积极性，逐步引导县内企业向园区集中，成就园区企业的“星星之火燎原之势”。
二是着力推进机制创新，在帮助企业融资上求突破。要“以人为本”，鼓励用改革的办法整合企业资产，调整股权结构，实行股权多元化；要鼓励经营者、业务骨干多持股、持大股，更多更好吸纳闲散资金和其他社会资金；要积极探索县财政和企业、社会团体、行业协会牵头出资组建不同类型的融资担保机构的方法，争取贷款资金；要健全利益共享机制，积极探索建立“龙头企业+担保公司+银行+农户”四位一体模式，为企业和农户融资解难。
三是要突出抓好劳动保障工作。劳动和社会保障工作与工业的关联程度在不断提高，为此，要加强劳动关系三方机制建设，大力推进企业劳动保障守法诚信制度，建立预防和解决拖欠工资特别是拖欠农民工工资的长效机制；要坚持以人为本、促进社会和谐，强化社会保障体系和社会救助体系建设，更加关注弱势群体；要搞好劳务输出，积极开展就业援助；要继续扩大工伤、医疗、养老保险等社会保障覆盖面，处理好失地农民参保办法；通过建立健全劳动保障、就业再就业机制，为实现产业可持续发展奠定坚实的基础。
四是优化政务服务环境，创造工业发展的良好条件。要建立完善工作机制，努力提高办事效率，最大限度降低投资者的办事成本；要想方设法确保企业正常生产，安全生产；要切实减轻企业负担，涉及企业收费的项目和标准要公开透明，惩治乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为发生，尽可能减少对企业的各项检查，减轻企业负担。
五是要大力整顿和规范市场秩序。严厉打击商业欺诈、制售假冒伪劣产品等各种违法违规行为，保持名牌产品，保护知识产权。加强社会治安综合治理，巩固“平安长宁”创建活动及省级文明县城创建成果，切实维护企业合法权益，为企业营造良好的法制环境。
五是要大力整顿和规范市场秩序。严厉打击商业欺诈、制售假冒伪劣产品等各种违法违规行为，保持名牌产品，保护知识产权。加强社会治安综合治理，巩固“平安长宁”创建活动及省级文明县城创建成果，切实维护企业合法权益，为企业营造良好的法制环境。
六是加强环境保护。坚持经济工作与环保工作协调推进、相互促进，以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐；要积极发展生态工业、有机工业；要大力发展循环经济，强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业以节能减排为重点的环保工作；要加大环保执法力度，加强对高危企业的监督检查，从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。