城镇化尚未基本完成的加速期应打开“中小城市之门”

　　当前中国城镇化发展还处在加速期而非基本完成期，④不仅城乡收入差距较大，不同等级的城市之间在收入水平和公共服务方面的差别也较大：如城乡收入方面，2010年城乡居民收入差距比值仍高达3.23 ，[6]城市之间的收入差距方面，2010年同处长三角的直辖市上海与省会城市南京其收入水平指数分别为0.507和0.299，而同处一个省域的副省级港口城市大连和地级港口城市丹东其收入水平指数也分别为0.394和0.193，杭州与衢州的对应数据则为0.350和0.168，[7]差别均比较显著，因而当前城市体系中的“中小城市之门”可对转移人口完全打开。不过，既然城镇化水平向基本完成期指标接近，⑤故部分省会城市和副省级城市也可有序地打开“城门”。当然，中央直辖市重庆有城乡地域兼具的广袤地带，市域面积超过京津沪三市面积总和的两倍，因而其“城门”可先行打开，户籍政策可以宽松并富有特色，只是需注意山地城镇化不同于东部沿海大平原地区城镇化的特点。