以说，身份的区别和认同是影响新生代农民工消费能力最主要的因素。从理论上讲，消费能力不完全由个人在生产中的地位所决定，政府在满足基本消费需求，如住房、教育、医疗、交通等方面的重要性十分凸显。家庭消费能力取决于家庭挣钱能力、享有政府公共服务的权利、自我供给能力三个因素。我国长期以来都把公共服务的对象锁定于城市市民，虽然目前户籍制度在逐步的打破，可公共服务方面的改革却不尽如人意。公共服务的欠缺导致农民工要比城市居民支付更多的经费用于医疗、卫生、教育、住房等方面，这无疑是限制农民工在城市消费能力的重要因素。制度障碍是造成进城农民工与城镇居民间消费行为差异的深层次原因。制度障碍是造成进城农民工与城镇居民间消费行为差异的深层次原因。