农民上访问题的形成与变迁，都不仅仅是一个纯粹的社会问题，而与国家密不可分，受到国家这一结构性力量的影响。再拓展而言，农民上访问题是政治、行政与治理等多重逻辑交互作用与缠绕的结果。甚而可言，农民上访问题还是一个国家政权建设问题，它可以放置于国家建设的逻辑脉络里面去理解。反观学界的农民上访研究，大都有意无意地忽略了国家因素。笔者认为，为深化农民上访研究，需要引入国家的视角，在国家与社会互动、国家对社会的建构和塑造中深化对农民上访问题的理解。我们强调在农民上访研究中引入国家视角，它并不是如社会中心范式那样将国家作为反衬社会的工具或者批判对象，而是基于国家的立场来理解农民上访，并以农民上访来关照国家。同时，国家视角也不是对国家与社会关系框架的抽象运用，而是主张将其转换为国家、地方与农民之间博弈关系，在具体的场域中展现不同利益主体之间的复杂互动。这不仅可以窥探国家对农民上访问题的塑造作用，而且有利于从农民上访问题中反观国家。在这个意义上，引入国家视角是国家主位的，其最终目的是为了理解国家，尽管它并非置社会于不顾或者将社会遮蔽（当然，国家视角也并非要为国家辩护）。