自新医改实施以来，不可否认其取得了一定的成效。但投入巨大而收效甚微、医疗回扣成风、腐败猖行、药品流通秩序混乱、就医困难等众多现实问题依然困扰着公众，究其原因，就是政府治理思维出现了重大偏差。显然，中国医改已经走入一个误区，亟需进行一些颠覆性的变革，对此，笔者有以下几点建议：

首先，应该加强药品流通管理。目前药品流通的混乱已经成为医疗乱象的藏污纳垢之地。当务之急政府应该设立一种机制，规范、标准、信息化医药物流体系，实施药品流通的全流程网络监管。同时，还应支持和扶持大型医院物流企业，建立从出厂到物流，从物流到医院的两票制，或实施等价配送制，或通过设置最高流通差价率，实行差价配送制。此外，由于药品集中招标采购破坏了医疗用药体系的结构平衡，诱导了药物向低质量、高价格两极分化，同时也为医生滥用药物提供了“合法保护”，因此对于药品的集中招标采购行为应坚决予以废止。

其次，必须加强医疗服务管理。目前医疗腐败正侵蚀着整个医疗体系的灵魂，政府应该从制度上予以打击，以恢复医疗机构的正常机能。一方面要彻底改变医疗服务的收入方式，建立按病种、按人次的付费机制，同时，把大检查、大处方转变为优服务、高技术的医疗服务收入机制。另一方面，现行医疗制度存在的问题，其实也是医疗市场极度不开放，医疗资源高度垄断的结果，因此，必须建立具有开放性、竞争性的医疗服务体系，鼓励医生多点执业和自由择业、形成竞争性医疗服务态势。

第三，有必要开放医疗保障制度。事实上，建立以国家医疗保障制度为主导，开放并鼓励建立多个竞争性的民间的互助性医疗救助保障机构，供人们自由选择，有利于引导医保机构向优质服务和医疗监管转型。

此外，值得一提的是，日前发生的“毒胶囊”事件再一次引发人们对医改的思考，政府对廉价药的过度打压不仅导致了厂家不生产，更重要的是导致廉价药的劣质化和毒害化。因此政府应该尽快核查廉价药品的价格，特别是307种基药的价格，对于低于成本入市的，要予以取缔，以确保人民的用药安全。