在近日的东盟外长会议上，南海问题成为会场内外的热点。日本因钓鱼岛问题召回驻华大使。这与前几年东亚一体化的热度形成鲜明反差。看起来，东亚一体化已经从春天进入寒冬。

　　遥想2008～2009年，东亚各国曾经有过一段短暂的蜜月期。彼时，国际金融海啸，东亚一枝独秀。当时人们把这看作东亚一体化的良机。

　　2008年12月，中日韩领导人首次召开了峰会，明确了“中日韩伙伴关系”。2009年6月，东盟系列峰会在周折后成功举行，大大推进了东亚地区金融合作。8月，中国-东盟自贸区建成。当时，甚至有人提出“东亚货币基金组织”、“东亚元”等概念。一时间，一体化似乎顺风顺水。

　　然而，此一时，彼一时。2009年正是转折点。美国高调“重返东亚”，东亚一体化遂被打断。在东北亚，钓鱼岛、独岛（竹岛）、延坪岛、苏岩礁，一个个地理名词不断激起中日韩民众的情绪。在东南亚，南海问题日益升温。矛盾似乎盖过了合作。

　　应当承认，美国的战略运作非常高明。美国只是动动嘴皮子，就消解了中国给东盟的真金白银。本来，东亚一体化已有雏形；然而，现在美国是“鸠占鹊巢”，中国则显得有些“为他人作嫁衣”了。总之，东亚一体化进程被打断。

　　与欧洲相比，东亚一体化确实存在先天不足。东亚各国缺乏共同认知的宗教和文化基础，经济发展水平参差不齐，政治制度千差万别。这些都提高了“沟通成本”。

　　但是，欧洲同样存在宗教派别、经济水平和政治制度差异，只是程度较轻。如果解决得当，这些都不是问题。

　　真正的绊脚石有两个：领土争端和美国插手。

　　在欧洲核心地区，除了已持续300多年的直布罗陀问题外，不存在大的领土争端。而在东亚，领土、领海争端比比皆是，而且尽是在东亚核心国家之间。中日、中韩、日韩之间，中国和一些南海相关国家之间，以及东南亚国家之间，都存在争端。

　　最大的变量还是美国。

　　在欧洲一体化之初，美国出于对抗苏联的目的，将西欧一体化看作利好。待到美欧货币权力矛盾凸显，美国回过味时，欧洲一体化已然成型。

　　东亚就没那么幸运了。东亚一体化刚一冒头，美国便拍“马”赶到，横亘在东亚各国之间。

　　美国插手东亚，欲得“一石三鸟”之效：第一，遏制中国的迅速崛起；第二，消解东亚一体化进程，或将其纳入美国轨道；第三，力推美国版的环太平洋一体化。

　　在美国2012年新军事战略中，中国已经成为美国的主要假想敌之一。为此，美国要拉拢中国周边国家。此外，美国还要在收缩兵力后，继续保持对欧亚大陆的影响力。为此，美国以欧亚大陆周边海域为“支点”，撬动欧亚大国。而南海就是这样的“支点”。

　　作为金融超级大国，美国天生对地区金融一体化抱有敌意。任何形式的东亚金融共同体，哪怕是日本主导，都不符合美国利益。

　　美国的真正打算是推进环太平洋一体化，载体是《环太平洋战略经济合作伙伴协定》（TPP）。酝酿中的反政府补贴、反限制外资等条款，意在排除或改造中国，并将一些“不听话”的拉美国家拉回来。在这个“大洋国”里，美国是银行和消费者，墨西哥、越南、印尼是美国的工厂，加拿大是美国的油田，智利是美国的矿山，阿根廷是美国的粮仓，拉美诸国则为美国提供劳动力等。金融、制造业和资源生产分工明确，大家“各司其职、各安其分”，简直完美得像一个模型。

　　然而，我们要问，中国的位置在哪里？未来的太平洋政治，将弥漫着不同版本一体化之间的争斗。

　　回首过去四年，东亚一体化大起大落，有很多教训需要总结，我们的外交政策需要反思。应当认识到，东亚不同于欧洲，地缘政治仍然占主导，经济合作未必自动促成政治友好。

　　在当前的一体化低谷期，要先不触及金融，而是从促进贸易投资、从提供跨国航运安全等公共品做起。