旅游规划修编的技术路线


旅游规划修编的技术路线
 
旅游规划修编是基于变化的环境与条件而对上轮旅游规划进行的修订,与首次编制规划相比,其最为突出的不同之处在于具有上轮规划作为基础。这一特征对规划编制使得旅游规划修编的理念与方法不同于首次规划编制,其对规划编制的影响表现在:一是原规划的基础资料可以引用,合理之处需要继承,适用战略应该延续;二是原规划实施效果可以检验上轮规划的科学性、前瞻性和操作性,为修编提供经验和教训;三是原规划实施效果可以反映地方对旅游业的态度、执行能力和创新水平,为提出对策奠定了基础。因此,昆明五墨文化传播有限公司李庆雷等认为,旅游规划修编应在充分吸收上轮规划取得经验及教训的基础上,对旅游发展环境与条件进行重新审视并评估其影响,针对这些影响来重新定位、优化布局、调整产品、提升形象,而不宜完全抛开上轮规划另起炉灶、重头再来。据此,旅游规划修编的技术路线可以概括为三个基础分析、一个重新定位、三个调整、三个优化,简称3133
(一)上轮旅游规划分析与实施评估
上轮旅游规划是旅游规划修编的重要基础。旅游规划修编中需要对上一轮的旅游规划进行分析和评价,剔除其不合时宜的内容,吸收其合理性的成分,在此基础上进行继承、创新。同时,评价上轮规划实施效果,列出已经实现和未能实现的规划内容,分析未能实现的原因,
为新一轮规划中提出针对性对策措施奠定基础。
(二)旅游发展环境与条件的重新审视
旅游规划修编过程中,需要对区位条件、社会经济条件、旅游资源条件、旅游市场发育、旅游产业体系、旅游基础设施、旅游公共服务、旅游竞争与合作态势、周边旅游地发展状况、所在区域旅游发展格局进行重新审视,界定发生变化的关键因素,并评估其对规划区旅游发展产生的影响。在实践中,可以借鉴区域分析方法,运用对比法、特尔菲法来完成这一工作。
(三)旅游产业发展现状与阶段的分析
旅游产业发展现状与阶段分析的内容主要涉及旅游经济指标、旅游资源开发、旅游市场发育、旅游产业要素、旅游宣传促销等方面,目的在于明确旅游地目前所处的生命周期阶段,界定存在问题的表象与根源,并寻找可能的解决途径,为重新确定发展目标与战略奠定基础。一般通过对规划区各年份旅游人次或收入进行统计分析,利用曲线图来判识所处阶段;可以运用鱼刺图等工具来界定存在的问题。
(四)重新确定旅游发展定位与战略
在上轮旅游规划的评价、旅游发展环境与条件的重新审视、旅游产业发展现状与阶段分析的基础上,旅游规划修编要根据变化的环境和条件来重新确定规划区的旅游发展定位和目标,并制定新的发展战略,明确战略部署、重点、措施。该工作通常需要集中规划组全体成员、外部专家、地方专家的智慧,同时考虑上轮规划的扬弃和相关规划的衔接。
(五)旅游规划相关内容的调整
旅游规划修编的重点在于旅游布局、产品、形象、市场。旅游布局的调整重点在于强化中心地的地位,培育新的增长极,并尽力形成环线;旅游产品的调整重点在于巩固老产品,开发新产品,完善产品体系,优化产品结构;旅游形象调整的重点在于旅游形象的重新定位、旅游品牌的提升等;有时还要根据实际调整旅游市场定位。此外,旅游基础设施、公共服务、人力资源、环境保护、资金筹集、分期建设等相关内容也要随之进行相应调整。出处:李庆雷,孔慧. 区域旅游发展规划修编的理论与方法 [J]. 湖南城市学院学报,2012,332: 55-58