越 南 ： 石 油 逼 出 北 部 湾 划 界 谈 判

　　

　　 鲜 为 人 知 的 是 ， 越 南 对 南 海 石 油 的 觊 觎 和 实 际 行 动 ， 比 大 多 数 人 想 象 得 要 早 得 多 ， 越 南 战 争 尚 未 结 束 ， 半 个 国 家 还 在 敌 对 政 权 手 中 ， 他 们 已 迫 不 及 待 对 南 海 石 油 动 手 了 。

　　

　　 1 9 7 3 年 ， 北 越 苦 于 战 争 旷 日 持 久 ， 能 源 濒 临 枯 竭 ， 便 看 中 了 北 部 湾 丰 富 的 油 气 资 源 ， 由 于 自 身 技 术 、 资 金 实 力 不 足 ， 他 们 顾 不 得 战 争 中 的 敌 对 关 系 ， 公 开 向 西 方 国 家 石 油 巨 头 招 标 。 意 大 利 埃 索 、 法 国 道 达 尔 和 日 本 新 日 本 公 司 、 国 际 石 油 开 发 公 司 等 多 家 西 方 油 企 闻 讯 而 来 ， 最 终 埃 索 公 司 以 丰 富 的 浅 大 陆 架 油 气 开 发 经 验 中 标 ， 1 9 7 3 年 1 2 月 2 6 日 ， 双 方 草 签 了 意 向 性 合 同 。 然 而 当 时 越 战 正 打 到 最 关 键 时 刻 ， 中 国 不 仅 提 供 大 量 援 助 ， 而 且 还 帮 助 越 南 扫 雷 ， 维 护 越 南 海 上 交 通 线 ， 归 属 有 争 议 的 白 龙 尾 岛 更 是 援 越 物 资 的 中 转 站 ， 越 方 在 这 种 情 况 下 ， 不 敢 径 自 开 始 开 发 ， 便 照 会 中 国 政 府 ， 要 求 和 中 国 进 行 北 部 湾 海 域 划 界 谈 判 ， 越 方 的 意 图 是 ， 通 过 划 界 确 定 越 方 领 海 和 专 属 经 济 区 范 围 ， 然 后 在 本 方 范 围 内 进 行 开 采 。

　　

　　 中 方 判 明 越 方 意 图 后 ， 于 1 9 7 4 年 1 月 1 8 日 答 复 同 意 谈 判 ， 但 要 求 双 方 均 不 得 在 北 部 湾 中 心 1 0 7 ° - 1 0 8 ° E , 1 8 ° - 2 0 ° N 的 一 个 长 方 形 区 域 内 进 行 勘 探 活 动 ， 亦 不 准 任 何 第 三 国 在 整 个 北 部 湾 内 进 行 勘 探 。

　　

　　 越 方 在 中 国 的 压 力 下 被 迫 接 受 条 件 ， 中 止 和 外 国 公 司 的 合 约 、 谈 判 ， 由 于 越 南 自 身 石 油 勘 探 、 开 采 实 力 薄 弱 ， 无 法 与 外 国 公 司 合 作 ， 就 意 味 着 北 部 湾 石 油 开 发 实 际 上 的 停 滞 。 直 至 2 0 4 年 6 月 3 0 日 ， 《 中 华 人 民 共 和 国 和 越 南 社 会 主 义 共 和 国 关 于 两 国 在 北 部 湾 领 海 、 专 属 经 济 区 和 大 陆 架 的 划 界 协 定 》 生 效 ， 2 0 0 6 年 中 海 油 和 越 南 油 气 总 公 司 签 署 “ 北 部 湾 协 议 区 联 合 勘 探 协 议 ” ， 双 方 达 成 联 合 出 资 、 共 同 勘 探 湾 内 油 气 资 源 的 共 识 ， 越 方 对 北 部 湾 油 气 资 源 的 勘 探 、 开 发 ， 才 重 新 提 上 议 事 日 程 。

　　

　　 1 9 7 5 年 4 月 3 0 日 ， 越 南 战 争 结 束 ， 几 乎 与 此 同 时 ， 越 南 便 取 代 南 越 ， 成 为 觊 觎 南 海 岛 礁 、 领 海 、 渔 业 和 矿 藏 资 源 的 主 力 ， 在 侵 占 南 沙 一 系 列 岛 礁 、 初 步 取 得 立 足 点 之 后 ， 越 南 于 1 9 7 8 年 开 始 在 全 球 范 围 内 招 标 ， 日 本 、 美 国 、 澳 大 利 亚 、 法 国 、 意 大 利 、 挪 威 、 前 苏 联 ， 乃 至 马 来 西 亚 、 阿 根 廷 、 印 度 等 国 的 几 十 家 石 油 公 司 纷 至 沓 来 ， 涉 及 区 块 达 1 2 0 余 块 ， 耐 人 寻 味 的 是 ， 这 些 区 块 不 仅 包 括 越 南 实 际 控 制 的 海 域 ， 还 包 括 中 国 、 菲 律 宾 、 马 来 西 亚 等 国 控 制 ， 越 方 鞭 长 莫 及 的 海 域 ， 最 远 的 竟 已 达 西 沙 群 岛 西 北 部 ， 因 此 相 当 一 部 分 区 块 虽 已 中 标 3 0 多 年 ， 却 至 今 没 有 、 也 无 法 实 际 操 作 。

　　

　　 1 9 8 6 年 ， 越 南 在 南 沙 海 域 打 出 第 一 口 出 油 探 井 ， 自 此 一 发 不 可 收 拾 ， 次 年 3 月 ， 中 越 爆 发 赤 瓜 礁 海 战 ， 战 斗 的 失 败 非 但 未 能 阻 遏 越 南 的 石 油 野 心 ， 反 倒 刺 激 它 加 快 动 手 ， 上 世 纪 9 0 年 代 中 ， 中 国 海 洋 战 略 重 心 转 移 到 台 海 ， 这 更 让 越 南 有 恃 无 恐 ， 据 报 道 ， 自 1 9 8 6 - 2 0 0 2 年 ， 越 南 仅 从 南 沙 海 域 的 油 气 田 ， 便 开 采 了 1 亿 吨 石 油 ， 1 5 亿 立 方 米 天 然 气 ， 获 利 达 2 5 0 亿 美 元 ， 南 海 油 气 开 发 取 代 稻 米 ， 成 为 越 南 国 民 经 济 第 一 大 支 柱 。

　　

　　 进 入 2 1 世 纪 ， 越 南 对 南 海 石 油 的 染 指 变 本 加 厉 ， 一 方 面 ， 不 断 抛 出 新 的 区 块 ， 进 行 更 大 范 围 、 更 大 规 模 的 全 球 招 标 ， 另 一 方 面 ， 试 图 利 用 《 南 海 各 方 行 为 宣 言 》 中 含 混 之 处 ， 不 仅 巩 固 既 得 利 益 ， 且 进 一 步 染 指 目 前 无 力 企 及 的 海 域 ， 简 单 的 说 ， 就 是 在 自 己 控 制 区 闭 口 不 谈 合 作 ， 而 在 非 控 制 区 则 大 谈 “ 搁 置 争 议 ， 共 同 开 发 ” ， 并 重 启 搁 置 已 久 的 北 部 湾 油 气 开 发 。