菲 律 宾 是 东 南 亚 各 国 中 最 早 实 际 对 南 海 诸 岛 动 手 的 ， 1 9 4 6 年 ， 菲 律 宾 财 长 （ 后 外 长 ） 季 里 诺 就 打 算 吞 并 南 沙 群 岛 ， 1 9 4 8 年 季 里 诺 出 任 总 统 ， 又 多 次 鼓 吹 并 吞 南 沙 部 分 岛 礁 ， 1 9 5 6 年 ， 菲 律 宾 狂 人 克 罗 马 宣 称 自 己 “ 发 现 ” 了 南 沙 1 1 岛 屿 ， 因 此 拥 有 主 权 ， 并 宣 布 成 立 “ 自 由 国 ” ， 后 在 国 际 压 力 下 流 产 ， 当 年 1 2 月 2 0 日 ， 菲 副 总 统 加 西 亚 提 出 “ 卡 拉 延 群 岛 ” （ 即 南 沙 群 岛 ） 7 个 岛 屿 为 “ 战 后 胜 利 国 共 管 ” ， 是 无 主 之 地 ， 因 此 菲 律 宾 有 权 开 发 。

　　

　　 1 9 6 7 - 1 9 6 9 年 ， 南 沙 海 域 发 现 丰 富 油 气 资 源 ， 令 贫 困 的 菲 律 宾 垂 涎 不 已 ， 1 9 7 1 年 7 月 1 0 日 ， 菲 律 宾 政 府 首 次 提 出 对 “ 卡 拉 延 群 岛 ” 领 土 要 求 ， 总 统 马 科 斯 宣 读 公 告 ， 宣 布 菲 已 占 领 马 欢 、 费 信 和 中 业 三 岛 ， 并 称 主 权 来 自 克 罗 马 的 “ 受 让 ” 。 7 月 1 8 日 ， 由 于 国 际 压 力 ， 菲 从 3 岛 撤 军 。 当 年 1 0 月 ， 菲 趁 联 大 讨 论 中 国 会 员 资 格 ， 大 陆 和 台 湾 均 无 暇 顾 及 之 际 ， 抢 占 南 沙 6 个 岛 礁 ， 此 后 便 以 既 成 事 实 的 姿 态 强 占 不 走 。

　　

　　 1 9 7 2 年 ， 菲 律 宾 将 所 占 岛 礁 划 归 巴 拉 望 省 ， 并 采 取 各 种 措 施 力 图 形 成 既 成 事 实 ， 1 9 7 6 年 ， 菲 律 宾 对 外 进 行 南 海 油 气 勘 探 开 发 招 标 ， 美 国 、 法 国 、 意 大 利 、 日 本 、 马 来 西 亚 等 国 石 油 公 司 前 来 投 标 ， 这 些 勘 探 区 块 中 的 一 部 分 ， 已 进 入 中 国 所 主 张 的 专 属 经 济 区 范 围 。 由 于 菲 律 宾 境 内 当 时 驻 有 美 国 重 兵 ， 且 是 苏 比 克 美 国 海 军 基 地 和 克 拉 克 美 国 空 军 基 地 所 在 ， 在 美 国 “ 保 护 伞 ” 下 ， 菲 律 宾 有 恃 无 恐 ， 各 跨 国 公 司 也 并 不 担 心 开 发 风 险 ， 因 此 菲 律 宾 虽 然 国 弱 民 穷 ， 但 在 南 海 石 油 开 发 方 面 却 进 展 神 速 ， 在 礼 乐 滩 、 忠 孝 滩 、 尹 庆 礁 、 郑 和 环 礁 周 边 的 中 国 所 主 张 的 专 属 经 济 区 和 领 海 ， 菲 律 宾 主 导 的 石 油 探 井 和 生 产 性 油 气 田 比 比 皆 是 ， 据 美 国 能 源 信 息 署 数 据 ， 菲 律 宾 每 年 开 采 南 海 石 油 3 5 0 万 桶 ， 天 然 气 1 0 亿 立 方 英 尺 ， 其 中 相 当 一 部 分 应 来 自 南 沙 海 域 。

　　

　　 2 0 0 9 年 ， 菲 律 宾 国 会 通 过 3 2 1 6 号 法 案 ， 试 图 将 菲 律 宾 群 岛 基 线 扩 大 到 南 沙 群 岛 ， 进 而 进 一 步 扩 大 其 大 陆 架 和 专 属 经 济 区 范 围 ， 将 更 多 的 油 气 资 源 圈 进 自 家 地 盘 。 和 越 南 一 样 ， 菲 律 宾 在 南 海 资 源 共 同 开 发 方 面 也 是 “ 对 人 对 己 两 个 样 ” — — 别 人 手 里 的 油 气 要 “ 搁 置 争 议 ” ， 要 “ 共 同 开 发 ” ， 自 己 已 经 到 手 的 ， 没 门 。