我收到的一封信：
关于拜转递两会代表的信
尊敬的陈老师：
您好！
喜获您这资深贵人，两会在即，我们深知您能为我们打开希望，相信我们的合理合法诉求能从您那儿得到梦的初现。
尊敬的陈老师：我们是履行重庆邮政普遍服务义务的农村义务兵，从17-18岁的青春少年由政府推荐邮政招聘，到现60余岁的白发老人，辛劳一辈子，从60-70年代的国家计划内用工——到80-90年代合同制职工——再到90年代至今的“委代办”从此没有劳动关系，没有劳动者身份，现在连劳务派遣工都不是的全市上千名乡邮递员。因此老有所养、病有所医那是个遥远的梦！
为此向两会代表们求助，望您为我们的梦开起绿色通道，拜求您将此信转递两会代表。万分感谢！！！
二○一三年二月二十八日
重庆市履行邮政普遍服务义务的农村义务兵工作40余年
关于少有所用、劳无所得，老无所养、病无所医的窘况
重庆市近千名全体农村老邮递员
二○一三年二月二十八日
部分诉求人：张尚信 陈绍元 解兆全 吕香 苟海涛 刘嘉祥
部分诉求人电话：023-53638508 46747246
68251351 13452763082 13883672246 18983539796
尊敬的两会代表：
您们好！
我们是重庆履行邮政普遍服务义务的农村义务兵们。
我们从17-18岁的青春少年由政府推荐邮政招聘，到现60余岁的白发老人，辛劳一辈子：从60-70年代的国家计划内用工——到80-90年代合同制职工——再到90年代至今的“委代办”全市上千乡邮递员从此没有劳动关系，没有劳动者身份，现在连劳务派遣工都不是，老有所养、病有所医那是个遥远的梦！
我们工作常年跋山涉水，冰雪风雨无阻，饥饿相伴，在各级邮政局的领导下，坚持“365天全年无休”的服务承诺，无论刮风下雨、严寒酷暑，在老百姓最需要的地方，都能有我们亲切的身影。
落实通信与信息安全保障措施，保证机要通信、党报党刊发行、义务兵通信等特殊通信任务的完成。向广大山区的农村投递报纸、信件、包裹，把党的方针政策温暖传递给家家户户。正因此履行普遍服务义务我们付出了很大代价，也涌现出了一大批市内像“感动重庆十大人物”王安兰、“农民朋友的知心人”全国劳模陈仕琼、95年被人民日报和邮电部评为“人民日报全国百佳邮递员” 各级劳模张尚信老同志一样的模范邮政人。如今，我们却面临着老无所养、病无所医的窘况。已经在生存边缘挣扎的我们，且长时间没有诉求的渠道（具体内容附后），很多人已经离世在自己的岗位上和维权期间。
我们的诉求：
1、因体制改革等原因，四川省邮电局已经不存在，现在的用人单位重庆市邮政公司认为是历史遗留问题，不能由邮政公司其单方面来回复、回避、找借口、推诿、拖延。故建议由政府牵头；取消或废除与《劳动法》等法律、法规相悖的四川省邮电管理局1994年的川邮1306号文件等相关文件，尽快恢复老四川省计划内用工（60-70年代）的老乡邮递员的劳动关系。
2、在明确其用工主体单位后，并为其办理职工应当拥有的各种社会保障险种，纳入社会保障体系。请督促有关部门按照渝劳社办发[2006]206号《重庆市劳动和社会保障局关于临时工工龄计算和养老保险的通知》，从
3、给予其长达40多年同工不同酬的情况，予以适当补偿。
4、参照山东、安徽等地的解决方式解决我们重庆市的全体乡邮递员诉求，据《法制报》悉：山东、安徽等地乡邮递员们的社保问题已区别三个阶段解决。
第一阶段：1984年之前参加公社投递员工作的，按国务院1971年《关于改革临时工、轮换工制度的通知》的规定(常年性的生产、工作岗位，应该使用固定工，不得再招用临时工)，均已纳入邮电系统固定职工序列，养老医疗等社会保障问题也得到解决。
第二阶段：1984年至1997年之间参加乡邮递员工作的，按劳动人事部、邮电部《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知》规定，确认为合同制的职工。其社会保障问题也按合同制职工身份纳入社会保障体系。
第三阶段：1997年之后以委托代办形式参加投递工作的，由邮政局补助部分，代办员自己支付部分，纳入社会保障体系。
5、按邮电部《关于公社邮递员转化为邮电职工后，工龄计算问题的函》[1964]劳资李字第36号和《国家劳动总局关于乡邮递员实行提前退休的复函》劳总护字68号（将农村乡邮递员列为特别繁重体力劳动工种）男55岁、女45岁实行退休办理。参照江津区邮缘[2007]26号解决（文件附后）。
6、（渝办发[2011]272号）规定的下列条件：
7、我们的养老保险从1972年至此2007年在各邮递员手中收了笔养老保险费用，其中奉节“奉价字（1994）79号和奉邮局（1995）74号发文件收费为证”（文件附后），但这笔资金没有交到社保局为我们办理养老保险，也不知道这笔资金的下落。
两会代表：因岁月催人老，我们等不起呀！因此希望在您们的关注建议和督导下尽快解决我们这批人的养老、医疗等社会保障问题，为“全面建成小康社会”勾划掉一笔遗留涉农弱势群体问题。
详文附后
一、乡邮递员遗留问题的形成和诉求理由
二、双重管理，陷入极度贫困的之中
三、我们的呼吁
四、邮政公司的统一回复
五、全国人大代表调研、说法提案
六、30余年维权自杀二人，新《邮政法》已改仍无果
七、国内外媒体深度调查，以事实为依据呼吁
一、乡邮递员遗留问题的形成和诉求理由
我们乡镇邮递员大致经过三个阶段：公社邮递员、乡办邮递员、委代办。
1984年2月，四川省邮电管理局制定《公社邮递员使用管理试行办法》，规定“公社邮递员的性质是：邮电企业委托公社代办农村投递和邮政业务的人员，不是邮电企业的正式职工，是公社社员，社来社去”。
1984年公社逐步改乡之后，公社邮递员分为两部分：一是直接与邮政企业签订协议的委代办人员，一是邮政企业委托当地乡镇政府代办邮政业务，乡镇政府聘用的员工。
1987年邮政法第八条规定，邮政企业可以委托其他单位或者个人代办邮政企业专营业务之后，多数地方改为由邮政企业直接委托个人代办业务。
当时参加乡邮递员（原称呼：公社邮递员）工作的，有中央至四川省委、再至各地市邮电局使用这部分人员的请示报告和各地级市政府的批示，当时四川省境内共计约8000人左右，应属于计划内使用的计划内用工，期间因离职、退休、病故等原因；现在还剩约2000余名（整个重庆市近1000人）都还在岗工作。在1971年所进行的三工改革中，按三工改革的规定我们这批人当时就应改为固定工。实际上其它很多兄弟省份当时按中央的政策精神，已经把乡邮递员转为了正式工（固定工）。但不知何故，四川省在1971年的三工改革中并没有按三工改革的规定解决我们的归口及相关待遇问题。导致该问题遗留到了至今。
四川省委省政府按川委办[1999]78号在清理、解决乡、镇一级政府机关的相关聘用人员养老和劳动关系时，又特地注明把我们排除在外。据悉，政府一直认为乡邮递员从事的是邮电投递工作，是在为邮政局工作，70年代四川省委发出《关于转批四川省革命委员会劳动工资纪要通知》，将公社邮递员明确纳入邮政职工序列。但长期以来邮政局一直认为乡邮递员是政府的“八大员”之一（邮递员、广播员、卫生员、畜牧员、农机员等，其它7大员现在均已基本解决养老、医疗等相关问题），是政府聘用人员，邮政局认为没有充分依据认为这批人是邮电职工。故在多次解决历史遗留问题中，地方政府和邮电局都认为对方已经解决我们的归口及相关待遇等问题了，故又在解决各自单位相关遗留问题时，把我们排除在外。导致的结果是：在多次劳资改革和清理中地方政府和邮局又都没有把我们纳入各自单位职工解决范畴内。另外，因邮电是国家直属中央企业，与当地政府在此问题上相对来说了解交流机会不多，受地方政府的节制和监管又较少。也是导致此问题一直遗留到现在另一因素。在历史遗留问题长期没有处理期间；更令人无法忍受的是：四川省邮电管理局于《劳动法》即将实施的前5天，即1994年12月26日年单方面强制出台了《四川省公社邮递员管理办法》，把我们由乡邮递员改为利用委托社会力量人开办邮政业务的“委代办人员”的范畴。而按邮政局当时现有规定委代办是没有劳动关系的，与其只构成委托代理关系、在其委代办合同也是这样明确约定的，组织关系、社会保障及相关福利待遇等邮政局均不负责。这样转成“委代办”没有政策及法理依据。从此使我们在岗的乡邮递员没有了用工主体单位，没有了劳动关系，没有了劳动者身份！老无所养，病有无所医，是对我们工作了一辈子的乡邮递员的最大不公平，造成川渝最大的用工灾难！！
三、 双重管理，陷入极度贫困的之中
当时我们这批人属于政府和邮电局双重管理，组织关系和户口等在当地政府，业务指导工资发放又在邮电部门。两单位的双重管理，导致我们公社邮递员多年来一直没有明晰、明确的劳动用工单位（也就是在为谁在劳？东家是谁？），现在我们这批60-70年代参加工作，计划内用工的乡邮递员基本到了60岁左右，在岗的工资收入在200-600元之间不等，离岗后分文没有。很大部分人员已基本到了极度贫困的之中，大多又地处重庆山区，常年繁重体力劳动使部分乡邮递员过早的离世，有的已经死在岗位，更大部分乡邮递员身患多病；年老，生病的乡邮递员处于无法支持生活家庭开支，有的处于家破、妻离子散的状态。比较典型如梁平县七星镇乡邮递员张尚信老同志。是各级劳模，95年被评为“全国百佳乡邮递员”、在人民大会堂接受了罗干等中央领导同志的接见，并留影。后因积劳成疾，7年前在没有主体用工单位对其负责。更没有任何养老、医疗等社会保障的情况下，带病在家，但又无资金治疗。现处于极度贫困潦倒的边缘！
四、我们的呼吁
但在我们看来，第一阶段应为计划内用工。由政府推荐，不脱离社队生产劳动，参与社队的分配，并与邮电局、当地政府签订有《半工半农农村信报投递合同》，报当时劳动部门备案。
第二阶段应为合同制工人。1984年7月，原邮电部、劳动部印发《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知》，规定今后增加的乡邮递员是合同制工人。
第三阶段才是委代办。
上个世纪90年代中后期，四川省邮电管理局强行对第一和第二阶段参加工作近20年的乡镇邮递员，以临时工的身份进行了清退(退休后每月给农业户口的给70元、非农户口80元退养费)。实际上是工龄清零。此后，所有的乡镇邮递员全部“一刀切”地改为委代办。
我们认为，《公社邮递员使用管理试行办法》的出台没有依据。而按照1994年实施的劳动法规定，劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，应当订立无固定限期的劳动合同，邮政企业的做法规避了劳动法。
由于委托代理合同遭到部分乡镇邮递员抵制，至今有的一直没签合同，却一直在工作。
企业不给解决，我们又找到政府。政府说，你们是邮政局的人，是他们管你们，给你们发工资。
五、邮政公司的统一回复
各地邮政局在回复乡镇邮递员们要求解决社保等问题时表示，从邮政企业在不同时期的办理业务方式看，公社邮递员、乡办邮递员及委代办与邮政企业均不属于劳动关系。公社邮递员是公社社员，不是邮政职工；乡办邮递员是乡镇政府聘用人员，也不是邮政企业职工；委代办人员与企业更不是劳动关系。邮政企业解决养老问题没有政策依据。
六、全国人大代表调研、说法提案
08年两会期间二次提议修改《邮政法》的全国人大代表康厚明说:“这是一个还流淌着辛酸泪的问题，希望能够得到采纳，不再让老邮递员，特别是90年代被强制改为“委代办”的公社邮递员，问题更是突出，公社邮递员本来应是计划内用工的职工，这么多年来一直同工不同酬、且没有任何福利待遇。到头来，辛辛苦苦工作数十年却连最基本的社会保障都没有了，连个劳动者身份都没有。其遭遇已到骇人听闻的地步” 。
2009年，全国人大代表康厚明再在“两会”上提出修改《邮政法》第八条的建议，他认为统一的场所、统一的制服、统一培训说明乡镇邮递员与邮政企业属于隶属关系，双方是事实上的劳动关系。
七、30余年维权自杀二人，新《邮政法》已修改仍无果
介于以上概况我们为维护自己的合法权益，已上访（信访）长达30多年之久，特别是近十几年来，我们以个人或联名向所在的政府、县委、人大和用人单位诉求，向市党政、人大、政协、邮政局，寄去上百封诉求信，历时七八年至今无果，我们中有不少人已从诉求路上走到了黄泉路，如垫江的黄中云、万州的吴光学、梁平的唐文、奉节的雷光国等等。特别是奉节的郑发林在工作时邮政局虽然收取了他的保险费，由于县邮局没有上缴保险局，他在重病时连买包头痛粉的钱都没有了，去求县邮政局给点医疗补贴，结果一分钱没有要到就被赶出来了，老郑无助无门，含恨服毒自然，永川县温兴权，在邮局要钱无果跳水身亡的恶性事件。
如今新《邮政法》的出台，现已删除《邮政法》第八条，于09年10月1日起执行，可现在重庆市乡邮递员依旧未纳入邮政职工，养老保险、医疗保险等无社会保障。现各区县邮政局继续与乡邮递员签委代办协议。无视新《劳动法》依旧我行我素。
八、国内外媒体深度调查 以事实为依据呼吁
目前这种情况在国内外造成极大影响，酝酿了巨大的社会危害！也引起相关媒体的关注，如：中央政法委机关报《法制日报》2010年10月8日《四川2000乡邮递员盼劳动法》的报道，其中用：“他们的工龄被清零，他们的劳动关系被“委代办”清晰的描述了川渝老乡邮递员工作近40年工龄被清零，被强制改委代办的不公平，悲惨遭遇！！！新华网2011年两会期间，现中央政治局常委俞正声回应工会规范用工应从邮政等国企开刀。《工人日报》2010年4月19日第5版报道了四川苍溪高坡镇乡邮递员刘文堂《工作40年，竟无劳动关系的报道》、凤凰卫视《社会能见度》2010年11月25日以《川渝老乡邮递员工作40年仍未入编》为题进行了专题报道。人民日报2010年5月6日报道《双轨用工何时休》、重庆电视台《拍案说法》对四川巴中通江县胜利乡邮递员李先锋报道；人民网、人民网强国锐评圈每周博报首发2010第一号“舆情预警”，关注四川（包括现重庆市）两千名乡村老投递员退休后面临生存困境，该篇文章由“强国锐评”舆情监测室、通信邮政舆情监测站根据新闻热点，发布的红色预警信息。此为最高级别的预警。2010年终，川渝老乡村邮递员又被人社部评为“2010年中国人社十大热门人物”和“2010年中国人社十大热门劳动法案”。中央电视台网络台、凤凰卫视锵锵三人行栏目、中国新闻网、新浪网、凤凰网、中国劳动保障报、美国之声等媒体都做了相关报道。