以重典净化市场环境


        云南绿大地案一审后何学葵等提起上诉还没有结果,监管部门对相关中介机构与人员所开的罚单又浮出水面。来自中国证监会网站的信息显示,其正在对绿大地案件相关中介机构履行行政处罚的告知程序,与此前监管部门对中介机构与人员的处罚相比,力度明显有所加大。

        中国证监会的调查显示,在绿大地欺诈发行股票案中,作为保荐人的联合证券、四川天澄门律师事务所、深圳市鹏城会计师事务所有限公司等中介机构与人员,均未履行勤勉尽责的职责,由于相关中介机构的违法违规行为涉及金额巨大,性质恶劣,严重扰乱了证券市场秩序,极大地损害了投资者合法权益,依法应予严惩。因此,中国证监会拟对联合证券、天澄门、深圳鹏城行政处罚,撤销深圳鹏城证券服务业务许可,拟对相关责任人员行政处罚和终身证券市场禁入,撤销相关保荐代表人保荐代表人资格和证券从业资格。

        今年2月7日,曾经闹得沸沸扬扬的云南绿大地案一审判决终于出台。昆明中院认定云南绿大地公司犯欺诈发行股票罪、伪造金融票证罪、故意销毁会计凭证罪,判处罚金1040万元;何学葵被判处有期徒刑10年,蒋凯西等责任人员分别被判处6年至2年3月不等有期徒刑及罚金。至此,绿大地案终于对市场有了一个交代。尽管何学葵等随后提起了上诉,并且对上市公司及责任人员的处罚市场认为过轻的声音并不少,但至少与此前的相关法院的判决相比,已大有进步。

        云南绿大地欺诈发行股票案堪称A股市场造假上市的“经典”案例。除了上述中介机构与人员未履行勤勉尽责的职责外,在该案案发后,地方保护主义的阴霾又笼罩其中,上市公司向上级求援、地方行业管理部门的求情以及地方领导进京为绿大地说情等闹剧不断上演。再加上此前相关法院对何学葵等人一“缓”了之的判罚,凸显出对于市场违规行为进行打击的艰难。

        如果算上此次绿大地案的两名保代,那么自保荐制实施以来,被撤销资格的保代将达到六名。其中两名因为履历造假,另两名为胜景山河的保代。而新年伊始,监管部门针对保荐人与保代的罚单鱼贯而出。最初“中枪”的是科恒股份、南大光电的保荐机构国信证券、太平洋证券及其签字保代,随后,东吴证券的保荐人中信证券与其保代纷纷“上榜”。而且,在对保代的处罚上,从“3个月内不受理保代负责的推荐”,大踏步地延长至9个月,违规成本亦被显著地“拔高”。

        从中国证监会对绿大地案的相关告知程序看,两保代被撤销资格应该已没有悬念,到底哪些人会被终身证券市场禁入,监管部门的处罚决定书出来后才知道答案。而对于绿大地案中的保荐人联合证券,监管部门到底会给予什么样的“严惩”,显然是市场关注的一大焦点。

        此前,保荐工作出现问题,真正被处罚的都是保代,作为保荐人的券商基本上不承担责任,即使是胜景山河的保荐人亦同样如此。像东吴证券业绩大幅“变脸”,其保荐人中信证券受到的处罚也不过是形同虚设的“出具警示函”而已。既然此次中国证监会认为中介机构“依法应予严惩”,是否会严惩,对联合证券的处罚将是一块“试金石”。

        近几年来,新股业绩“变脸”呈现出愈演愈烈之势,无论是“变脸”的幅度、范围还是速度上都是如此,也招致市场的广泛质疑,而呼吁对违规行为进行严惩以及改革新股发行制度的呼声亦是不绝于耳,监管部门顺应市场的要求采取相关举措,无疑是值得称道的。

        治乱须用重典。对于当前的A股市场而言,不仅是在新股发行的层面,对于市场上出现的任何违法失信行为,监管部门都应保持着一种高压的态势。监管部门对于绿大地案中介机构与人员的严惩无疑开了一个好头,而将严惩覆盖到更多的层面,伸向更多的角落,让违规者无处逃遁,让违规行为都受到应有的惩罚,才是从严治市、依法治市的要义。也唯如此,才能净化A股市场的环境,打造一个健康的股市来。