对于个体的收入分配，通常包括两个层次，第一个层次是初次分配，这主要是由市场以工资奖金与福利的形成所进行的，它所遵循的原则是等价交换原则，所以，它是以市场为主所进行的一种分配。不过，这并不表明这种分配政府就可以完全的不闻不问。由于市场经济主体的理性人的特点，资本追逐利润的本性使其自然的会倾向于加大这种分配差距的，这时候就需要政府出面来纠正这种过度的自我倾斜的行为，这就是为什么尽管劳动经济学家竭力的反对，世界绝大多数的国家还是先后出台了最低工资法，以确保劳动者获得在初次分配获得一定的收入，从而使得两者之间的收入差距不那么的过大，而这也为政府在再分配中来解决收入差距问题提供了较好的条件。

    在改革开放的初期，对于效率的重视本没有错，我们错就错在过度的关注了效率，甚至因而默认强势一方对弱势一方的侵害，再加上政府对于国有企业改革之后剩下来的具有垄断性质的国企的工资管理没有做好，其结果就是我们的初次分配即制造严重的收入差距问题，这给政府的再分配带来了巨大的阻力。现在我们在解决再分配的公平问题的同时，一定要先把初次分配的问题解决好，至少两者也应该同步进行才行，否则的话，收入分配问题永远难以真正的解决好。