只有在逻辑上理清了工业化、城镇化与农业现代化的内在关系，在推进“三化”互动发展的工作部署上才能做到有序、高效。操作层面上要求解决好三个问题。“三化”互动推进的中心环节是围绕园区社区化进行的社会管理改革。一是户籍制度改革。要改革户籍管理制度，在自愿的基础上让进城入园的农民转为城镇户口，确定入园农民工的城市身份，增强他们对自己城市身份的自我认定感和对城市的归宿感。二是社会保障制度改革。不仅要给予入园农民城市户口，更要给予他们与城里人一样的社会保障，拥有与城里人相同的福利与尊严；三要推进保障性住房建设和社会服务配套。这些新进城的农民要在这里生活下去，住房是生存的基本保障问题，也是提升其对自己的市民身份认定的最重要的因素。四是，针对工业园区的用工需求，加强农民工培训，引导农民工入园。对农村劳动力定向培训，为入园企业提供熟练的劳动后备队伍。培训是转移农村劳动力的重要前提。