“三化”之间的内在逻辑以及需要进行的一系列改革,必然要求政府部门强有力的统一协调机制。在思路上不能把工业化、城镇化、农业现代化割裂开来,更不能因为政府的部门分工在操作层面上把三者切割开来。而是必须统一部署,进行科学的顶层设计,设定互动推进的目标、步骤、力度、节奏,有关部门必须同步衔接,协调实施。农业现代化不只是一个生产力的概念,而是会引发农村深刻的社会变革,必须创新农村社会管理。大量的农村劳动力进入城市,推动了土地流转和土地规模化经营,必然深刻地改变农村生产关系。现在,已经有大量的“空壳村”出现,随着城镇化水平的提高,这一现象会更多。这就必然要求推动村庄结构的调整,把农村鳏寡孤独与丧失劳动力的人员向中心村集中,在中心村建设社会主义新农村,加强农村社会管理与服务,集中在教育、医疗卫生、养老、环境、生态等方面,提升公共服务与保障的能力与水平。“三化”问题就是实现城乡统筹的问题,就是实现工业与农业统筹的问题,就是实现经济与社会统筹的问题。必须从本质上认识到位,从工作摆布上科学合理,才能提高工业化、城镇化、农业现代化三者互动发展的协调性。
通过“三化”统筹城乡
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