谢逸枫:房产税第七次“狼来了”


谢逸枫:房产税第七次“狼来了”

国税总局:房产税扩围被过度解读 与此前国务院提法一致
 
   导读:以房产税为核心的长效调控机制正在谋划之中,包括杭州在内的几个城市已经在拟定房产税试点方案,待国务院批准后,可能将在下半年落地。国家统计局2013年7月15日公布的上半年宏观经济数据中,房地产可谓一枝独秀,今年上半年全国房地产开发投资36828亿元,同比增长20.3%,增速快于全社会固定资产投资0.2个百分点。正是在这种背景下,希望国家加大楼市调控的呼声再起,其中房产税作为楼市调控加码和去行政化调控手段的重要政策被寄予厚望。种种迹象表明,国家将房产税扩围改革提上议事日程。根据2013年7月17日中国青年报报道,《国税总局:研究扩大个人住房房产税改革试点范围》2013年5月24日,国务院转发国家发改委2013年深化经济体制改革的文件中,就明确提出“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”。
 
   根据2013年7月17日中国新华社报道,近日(2013年7月12日)国家税务总局下发《关于转变职能 改进作风更好服务大局》的通知称,进一步加强税收信用体系建设,探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。通知称,要落实依法诚信纳税激励措施,推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系,促进提高商务诚信乃至全社会信用水平。通知明确,积极推动深化税制改革,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。扎实做好营改增扩大试点工作,促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节,进一步完善资源税制,加快研究开征环境保护税,支持节能减排、资源节约和环境保护。通知中还明确,积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度,公平收入分配。“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”
 
   著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫直言:“千万不要过度解读房产税扩外范围,别把“研究”房产税当成开征扩容,房产税又一次“狼来了”。目前“国字号”文件已经第七次文件提到“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”,与此前5月24日国务院提法完全一致。吓唬人的文件,一些傻瓜们又一次相信了,没看清楚文件的规定。尽管官方“国字号”文件第七次明确提出“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”,并没有具体明确“何时扩大、那些城市将纳入试点范围名单、征税的标的、税率等房产税方案内。因此,使得市场对房产税改革猜测颇多,胡乱解读,导致房产税改革如雾里看花。官员累不累,求求别折腾了。

   著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为:“即使表明第二批试点箭已上弦,但离真正扩围却是为时尚早。房产税更多的功能弥补财政不足与优化财税体系及完善房地产税收结构,至于抑制投资投机性需求与减少贫富分化及降房价,不要抱太大希望。不能把房产税扩围视为调控升级,只能够说是完善调控体系。由于目前中国经济低迷与基础条件不具备及时机不成熟等涉及很多重大问题,房产税很难在短期之内扩围。”

   著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出:“国税总此次通知提到“研究扩大个人住房房产税改革试点范围”的表述,是在《通知》有关要求促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的内容中出现,其中还包括做好营改增扩大试点工作,研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节,完善资源税制,加快研究开征环境保护税,以及研究综合与分类相结合的个人所得税制度等完善税制的政策。说明房产税降房价与抑制投资投机性需求及减少贫富分化的功能被削弱了。”

   著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示:“政府官方对房产税改革试点范围与扩围规定,如此小心谨慎与严密,主要是房产税扩围涉及到四个重大敏感的问题。一是个人住房信息联网系统涉及到财产、身份等隐私问题,房源统计准确是联网前提,也是开征房产税的基础条件。二是全国住房普查也是涉及到到财产、身份等隐私、反腐问题,房屋产权非常复杂,产权清晰明确是房产税开征的必要条件。三是房产税涉及房地产调控政策与房地产市场及地方政府非常敏感问题。官方非常担心房产税全面开征或者扩容的信息披露过早,恐会过多严重影响市场稳定与调控房价,让市场产生巨大波动,特别是股市震荡与楼市起伏,不利于经济的稳定发展。四是房产税涉及到税法问题。房产税直接向个人住宅房屋财产直接课税,是否符合法定规定、程序、是否公开以及公开透明。按税法规定,必须通过人大与常委修改税法,再有国务院出政策与国家税务总局出具体的规定,否则地方政府无权开征。

   根据2013年7月17日证券日报报道【专家称上海试点房产税使房价少增长15%】国税总局日前下发通知称,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者也从权威人士处获悉,目前多个城市已将房产税试点方案上报国务院待批。这份《关于转变职能 改进作风更好服务大局的通知》明确,积极研究综合与分类相结合的个人所得税制度,公平收入分配。研究扩大个人住房房产税改革试点范围。此前,国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出,将扩大个人住房房产税改革试点范围。这预示着,房产税在试行两年多后从上海、重庆扩至全国的时机已经到来。

   根据2013年7月17日第一财经日报报道《国税总局:房产税扩围过度解读 与此前说法一致》。2013年7月16日,一则关于“房产税扩围”的消息引发外界关注。该消息称,国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。2013年7月17日,《第一财经日报》记者向国家税务总局新闻办求证获悉,税务总局近期下发关于“转变职能促进作风”的1个公告和2个通知,其中在“更好服务大局”的通知中提及“研究扩大个人住房房产税改革试点范围。”国家税务总局新闻办工作人员表示,除此之外没有下发其他文件,而这句表述也与之前国务院会议中提出来的没有区别,但有些被“过度解读”。房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。

   针对个人住房的房产税率先在上海和重庆试点,试点扩围沉寂一年后,今年5月,国家发改委转发的经国务院批准的2013年深化经济体制改革重点工作的意见中明确提出,将“扩大个人住房房产税改革试点范围”作为今年的经济体制改革重点内容。对于房产税,目前关注的焦点在于“第三个”试点城市和试点方案。今年4月传出杭州市被纳入新一轮试点,其方案接近于“上海方案”,按照媒体报道的杭州市上报方案,房产税从家庭第二套住房起征,存量房免征。其中,人均60平方米以上的普通住宅的拟征税率为4%,豪宅拟征税率为8%。多位财税部门官员均表示房产税试点方案仍在研究中,未透露更多信息。

   不过学界较为统一的意见是新一轮试点仍针对增量,存量房仍属免征范围。而对于开征房产税的目标,经过上海和重庆两地的试点,最初对其的定位——调控楼市的工具,也被认为收效甚微,但其仅针对增量且存量免征,税率较低等方案设计令其短期难成地方税收主力,中国人民大学教授朱青称其“远水难解近渴”。不过,仍有专家认为,未来来看,房产税作为良税是应当推出的。此前据一位财税部门官员透露,目前房产税改革是财税部门面临的重要制度性的问题。这也是我国对财富分配的调节功能还需要进一步加强的措施,推进属于财产性税收的房产税改革,也是健全财产税的需要,有着现实和制度的双重需求。

   根据2013年中国证券报报道,《房产税扩围或下半年落地 杭州方案向上海看齐》新综合《中国证券报》消息,国家税务总局近日下发的通知中称,将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。记者从权威人士处获悉,目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批,有望在下半年落地。 针对各种市场消息,近日多家媒体引述相关政府部门的观点,表示暂无相关通知。但多数市场人士认为,在上海、重庆试点超过两年之后,房产税扩围的时机已到。杭州有望成为继上海、重庆之后,第三个试点向住宅征收房产税的城市。按照杭州市上报的方案,房产税从家庭第二套住房起征,存量房免征。其中,人均60平方米以上的普通住宅的拟征税率为4%,豪宅拟征税率为8%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率划分与上海的房产税试点方案相似。   根据20137月17日,中国之声《央广新闻》报道,【房产税试点或将扩围 多城市试点方案上报中央待批】尽管市场消息扑朔迷离,但房产税试点扩围的预期仍较为强烈。记者从权威人士处获悉,目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。最近杭州的消息比较令市场关注,近日多家媒体引述相关政府部门的观点,暂无关于房产税的通知。但多数市场人士认为,在上海、重庆试点超过两年之后,房产税扩围的时机应该到了。据悉,杭州有望成为继上海、重庆之后,第3个试点向住宅征收房产税的城市。根据杭州市上报的方案,房产税从家庭第二套住房起征,存量房免征。其中,人均60平方米以上的普通住宅拟征税率为4%,豪宅拟征税率2%。该方案拟订的存量房免征原则以及两档税率与上海的房产税试点方案相似。

   除杭州外,深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已将房产税改革试点方案上报至中央政府。业内人士认为,不排除房产税改革试点在近期小幅扩围的可能。部分市场人士认为,“一线城市+准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中,除京、深等一线城市外,此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。对于房产税的影响,业内人士认为,由于属于“加税”范畴,房产税或将对当地的投资环境产生一定影响,但从中远期来看,房产税无疑对调整市场供需关系,改善税制结构有积极作用。

 

   除了杭州之外,深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已经将自己的房产税改革试点方案上报至中央政府。业内人士认为,不排除房产税改革试点在近期小幅扩围的可能。部分市场人士认为,“一线城市+准备较为充分的二三线城市”可能成为下一批试点城市组合。其中,除京、深等一线城市外,此前不断传出房产税消息的湖南湘潭等地也有可能在此次扩围之列。对于房产税的影响,业内人士认为,由于属于“加税”范畴,房产税或将对当地的投资环境产生一定影响。但从中远期来看,房产税无疑对调整市场供需关系,改善税制结构都会起到积极的作用。

   房产税是以房屋为征税对象,按房价或出租租金收入征收的一种税。又称房屋税。房产税是向产权所有人征收的一种财产税。1986年9月15日,国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》,从当年10月1日起实施。2010年7月22日,在财政部举行的地方税改革研讨会上,相关人士表示,房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大,试点将从个别城市开始。2011年1月27日,上海、重庆宣布1月28日开始试点房产税,上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房,税率暂定0.6%重庆征收对象是独栋别墅高档公寓,以及无工作户口无投资人员所购二套房,税率为0.5%~1.2%