960万平方公里，中国因何无地可用？

“地荒”已经成为各地政府的心头大患。如今进入任何一个市县，几乎都会听到当地领导抱怨建设用地指标短缺，而且缺口还越来越大。于是，“找地”就成了当下蔚为壮观的一种景象。有的从开发中来，推山填海造地；有的从改革中来，盘活农村建设用地；有的从效率中来，再开发利用“二手地”……“找地”热潮在全国各地迅速兴起。（半月谈2013年07月25日）

上学的时候，老师经常给我们讲，中国地大物博、资源丰富，于是，在960万平方公里的概念中，我们总是很欣慰于我国土地资源的用之不竭、穷之不尽。然而时至今日，“地荒”却已经成为了各地政府的心头大患，中国已经陷入了“无地可用”的极度尴尬当中，实在是令人匪夷所思，不得其解。

既然中国地大物博，现在却无地可用，那么土地究竟哪里去了？有统计显示，仅北京市就有3000多家房地产公司，平均每5000个北京居民就有一家房地产公司，而北京的土地70％都是在炒作过程中完成的，不少是多次转手。在江苏，从当年乡镇企业“遍地开花”的土地粗放利用到现在外向型经济扩张，城市规模的极度膨胀直接导致了土地资源的越来越紧缺。2012年至2020年广东年均可用新增建设用地仅为27.5万亩，与1996---2009年年均43.7万亩相比，年均缺口达16.2万亩，如果按照1996年至2009年的建设用地增长速度，2010年至2020年的用地规模5年就会用完。而在山西、河南等地，“地荒”同样也面临着的“无地可用”的问题。

面对用地难题，国家发改委主任徐绍史6月26日在向全国人大常委会作报告时明确表示，今后城镇化仍将牢牢守住18亿亩耕地红线，确保国家粮食安全。然而，中国金融四十人论坛课题组完成的《土地制度改革与新型城镇化》报告对土地改革给出的第一条建议却是，改变严守耕地红线的思路，大幅扩大城镇建设用地规划，以土地“当量”换总量。

城市建设没有了土地可用，就向农民要耕地。怪哉，中国是一个农业大国，中国将近百分之八十的人生活在农村，没有了耕地，吃什么，穿什么？就算粮食能够进口，但失去了自己的根本全靠进口，我们又如何自己把握自己的命运？温饱是人类最基本的需求，当连最基本的需求都要依靠别人来解决时，我们生活得还会有尊严吗？

任志强曾说，中国从来都不缺土地，农村的宅基地有16.8万平方公里，是城市建设的4.6-4.8倍，中国的改革从解放农民生产力开始，真正的中国城市化和现代化要从解放农民用地、宅基地开始。看来，以后的农民不仅单单是没有了赖以生存的耕地，恐怕就是连住的地方也没有了。

其实，“无地可用”的罪责不在农民，更不在18亿亩耕地红线，而是在于弥漫在各地的浮躁、浮夸、浮华之风。放眼各地政府，他们往往重形式轻实质，往往上面提倡什么就热衷于什么，甚至“没有条件也要上”，明知不能为偏要为之。于是，在经济发展上追求“速度第一”、在城市建设上追求“形象第一”、在名目繁多的活动上追求“排场第一”、在招商引资上追求“效率第一”。正是这种所谓的政绩驱动和“三浮”之风，才使包括土地在内的宝贵资源无节制地被吞噬，未来的发展空间无节制地被透支，未来的发展潜力无节制地被损害。

推进生态文明，建设美丽中国，主要是形成城乡之间的良性互动，切实保护生态环境。搞城市化也好，城镇化也罢，都应当遵循因地制宜的原则，更不能以消灭农村为目的。所以，任何随心所欲的造城运动，大干快上搞城镇化，都必将造成无穷的弊病与后患，甚至还会直接影响到我国的城市化、工业化、现代化全进程！

（李吉明2013年7月27日于河南新乡邮箱：[email protected] ）