为了尽快适应移动互联网时代要求，中国电信创新内部管理机制， 针对县级分公司收入规模小、基础管理薄弱、各种资源匹配欠缺、市场营销和维护支撑能力亟待提升等问题，中国电信将在西部地区实施“强县计划”，以业务发展为主要目标，以份额提升为主要导向，不唯指标唯市场、不唯预算唯发展，由省公司集中资源进行激励，通过重点评价、机制创新、划小经营核算单元、推行集约化与网格化，基础设施共建共享；营业厅实施承包责任制，收入竞标增量提成，部分劳务派遣人员同工同酬；科学配置资源并采取多方措施提升县级分公司的市场经营能力，构建可操作、高效率的县级管理模式。“强县计划”启动以来，各县级分公司掀起比学赶超、创先争优、加快发展的热潮，一批竞争能力强、示范性强的县级分公司开始涌现。

       强县计划主要聚焦三个维度：分类分级、重点考评、树立标杆，实施县级分公司经营评价。按照收入规模和属性将县级分公司分为一、二、三及城区四类，2013年考评指标包括收入同比增长率、移动用户过网份额提升、内部收入份额提升率、宽带用户同比增长率四项，年终每类县级分公司总分排名前20%的评为强县，给予物质和精神奖励。

       规范县级分公司的体制机制。明确将县级分公司定位为销售、服务基本单元，统一规范其内部机构数量，完善市场销售组织，精简管理机构，推进扁平化运营；控制县级分公司管理人员数量和本部人员规模，优化激励模式，完善职业发展通道，引导更多优秀员工充实到销售一线和农村支局。同时设立省级经营战略单元并动态核定，推动县级分公司规模提升。

     落实资源配置和经营核算的第三级穿透。统一成本池，统一数据口径，统一县级分公司资源配置驱动因素，逐步统一资源配置标准，划小核算单元，收入成本列支与财务预算匹配，加强县级分公司预算执行分析、横向对标分析和业务财务关联分析，对县级分公司经营效率进行评比，通过抢盘来促进激励措施的创新转型升级。