文章来源：中信建投经济咨询　　

　　摘要：中信建投经济咨询文化行业研究员景明坤指出，改革开放以来，中国电信了经历了四次大的变革，但是电信行业国有资产垄断地位一直没有改变。而此次在电信领域引入民资，对于电信业改革具有里程碑意义，未来电信市场的格局将会发生重大变化。

　　2013年12月26日，工信部正式发放首批移动通信转售业务即(“虚拟运营商”)试点批文，话机世界、分享在线、万网、乐语通讯、华翔联信、天音通信、京东、北纬、浙江连连、迪信通、巴士在线等11家企业获得首批移动通信转售业务。

　　中信建投经济咨询文化行业研究员景明坤指出，改革开放以来，中国电信了经历了四次大的变革，但是电信行业国有资产垄断地位一直没有改变。而此次在电信领域引入民资，对于电信业改革具有里程碑意义，未来电信市场的格局将会发生重大变化。

　　从政策推进力度来看，此次电信业改革并不是一蹴而就的。早在2010年，鼓励民资进入电信业已经引起了业界的广泛关注，但是在政策层面并未有任何具体方案出台。直到2012年6月，工信部出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确提出将引导民资进入电信业八大重点领域，其中就包括移动通信转售业务。2013年5月，工信部又发布了《移动通信转售业务试点方案》，在用户权益保障方面，对转售企业提供长期服务的能力、向用户收取预付费的政策、转售企业试点退出、用户对于转售企业服务质量申诉等都进行了具体要求，这个方案是国家鼓励民资进入移动通信领域的首个实质性举措。2013年10 月，383方案再次重申“再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商”。而此次正式批文则进一步对获批的民资企业的试点地域范围、具体业务、试点时间等方面进行了规定，从码号管理、业务资费、市场管理、服务质量、用户权益、设施建设、网络与信息安全保障、信息报送等方面对试点企业提出了要求。可以看出，政府对于放开民资进入移动通信领域的态度是相当谨慎的，并且把对转售企业的监管作为政策重点。因此，对于首批进入电信业的企业来说，未来机遇与挑战并存。

　　同时，景明坤也认为，从此次获批的企业类型来看，渠道商、电信增值服务商和互联网企业均有涉及，未来电信服务项目的开展必将向多元化方向发展。同时，民资的加入，更加强化了市场的竞争效应，一方面有利于激发企业的创新力，促进企业在业务模式上不断改进;另一方面信息资费也有望下降，从而使广大消费者享受到更加完善的服务。

　　中信建投经济咨询发布的《2013-2015中国移动互联网行业投资分析及趋势预测报告》显示，2012年中国信息消费市场规模达1.7万亿元，较上年增长29%。2013年1-10月份，全国电信主营业务收入达到9713亿元，同比增长8.6%;移动互联网接入流量突破10亿GB，同比增长68.9%，成为信息服务消费的主要增长动力。随着我国信息消费的规模不断扩大，未来运营商需要从两个方面不断提升：一是丰富信息产品和信息消费内容，提高服务水平，拓展新兴服务业态，从而促进互联网消费;二是要不断加强行业自律，构建安全可信的信息消费环境。