通过清真产业集聚发展，把宁夏建设成为国内清真产品走向世界市场和世界清真产品走向国内市场的集散地。围绕这个发展目标，提出如下重点任务：

    （一）建设产品标准及认证体系。

一是积极争取国家有关部门把宁夏清真食品认证中心升格为国家清真食品认证中心，赋予其代表国家标准委制定全国清真食品标准体系的权限。

二是组织专业化、国际化标准体系研究团队，制定国家标准。以宁夏地方标准为基础，制定符合国内外大多数穆斯林消费者需求标准的清真食品标准，并且推动其上升为国家标准。

三是代表国家标准委就清真食品标准与其他穆斯林国家清真食品标准开展互认谈判，并签署互认协议，不断扩大国际互认的范围。特别要尽快推动与海合会国家签订清真产品标准互认协议。

四是建立专门的认证机构体系，培训专业化的认证工作队伍，对有关清真食品生产企业进行认证，推动清真食品标准化生产，为清真食品国际流通打好基础。采取切实措施，鼓励宁夏认证机构走出去，为国内外市场提供专业化、标准化服务。

五是加强清真食品质量检验检测体系的建设，推动检验检测工作国际化发展。随着产业发展，不断培训和扩充人员，适当增设驻各市及其他省市自治区的分支机构。不断提高宁夏清真食品检验机构的国内、国际知名度和权威性，努力形成并不断提高强势品牌效应。

    （二）建设标准化示范生产基地。

建设在国内外具有示范作用的标准化、国际化清真食品示范生产基地。以沿黄经济区为主轴，规划建设以中国（吴忠）清真产业园为核心，以中国轻工骨干企业（宁夏）清真产业园、银川德胜清真食品园、中宁绿色果蔬园四大生产加工基地、固原清真产业园为支撑的清真食品产业带。支持中国（吴忠）清真产业园率先发展，增强辐射带动能力，构建产业集聚的“一区多园”发展格局。

布局在宁夏的清真食品示范生产基地，要严格按照清真食品标准，开展从田园到餐桌的示范性生产。引导清真食品多样化发展，不断提升产品档次和知名度。同时通过专项规划，引导各园区协同竞争、优势互补、错位发展，避免产业雷同、无序扩张和恶性竞争。鼓励龙头企业对产业链上下游进行整合，支持中小企业围绕龙头企业开展专业化协作配套，打造产业集群，形成规模优势。

（三）建设综合性展示交易平台。

一是充分利用现代互联网技术，依托大宗商品交易中心，建设全球性的清真食品信息化展示交易平台，通过功能齐备、运行规范的互联网交易系统将国内外清真食品生产商、流通商、消费者联系起来。

二是针对阿拉伯国家消费者“眼见为实”的交易习惯，依托清真食品会展中心等平台，以每年举办中阿博览会为契机，建成清真食品实物展示交易系统，向国内外客商集中展示推广来自世界各地的清真食品。同时吸引更多的国际清真食品生产商将其生产的清真食品通过宁夏平台宣传推广。

（四）建设通道及物流配送体系。

一是进一步夯实物流通道基础，提高交通运输能力和效率。以银川为中心，推动建设空中丝绸之路，形成贯通中阿、辐射世界穆斯林的空运网络；以银川为重要节点，同时提高石嘴山、青铜峡、中卫、固原等铁路运输站点的集运能力，形成丝绸之路铁路枢纽；利用国家高速公路网络，提高宁夏联接东西、贯通南北的公路运输枢纽地位。

二是进一步完善物流配送体系，提高物流配送体系的能力和效率。促进现代信息技术与现代物流管理完美结合，全方位提高物流配送体系的承载能力和运作效率，为把宁夏打造成国际清真食品集散地奠定坚实基础。

（五）建设资源开发整合能力。

许多资源性地区陷入“资源诅咒”，其根本原因在于，受制于资源开发整合能力低下，资源优势不能很好地转化为现实的经济优势。宁夏要建设国际性、国家级的清真食品集散地，必须全面构建资源开发整合能力，并且不断地提高这种能力。否则，一切都是空谈。建设国际化、国家级的清真食品集散地，其实质是做好与清真食品密切相关的投资和商贸的“红娘”。所谓整合资源，其基本的思路应该是：通过品牌营销整合需求环节；通过订单权整合商品流通环节；通过贴牌生产整合商品生产环节；通过优质项目整合产业资本；通过集中支付强化资金集聚。我们应该围绕上述整合内容来培养和提高自身的资源整合能力。

1.市场开拓能力。提高统筹开拓两个市场的能力，一方面开拓国际市场，另一方面开拓国内市场。其中最关键的是品牌塑造推广能力的全面提高，而且品牌要依靠龙头企业去塑造和推广。政府要尽快转变观念，品牌建设变政府说为企业说、变政府做为企业做。

2.要素整合能力。要素整合的主体仍然是企业。因此，第一要整合企业资源，把能够引领清真食品产业国际化发展的龙头企业培育起来或吸引来；第二要通过企业把懂清真食品、懂国际市场的人吸纳到宁夏来；第三是通过企业的系统运作、企业间的密切合作，推动物流、信息流、资金流开发整合。涉及政府部门的能力建设，主要是统筹研究、科学谋划的能力和持续推动的动力机制。

3.网络运营管理能力。现代市场经济条件下，网络无处不在。建设国际化、国家级的清真食品集散地，必须有强力的网络运营管理能力作为支撑。我们宁夏最薄弱的环节是对网络巨大能量的认识不足，对网络技术开发应用的能力和对网络运营管理的能力都显不足。这种能力的提高首先必须从政府做起，从而对企业起到良好的示范推动作用。同时，要对企业的互联网平台建设和运作给予适当支持。

4.配套服务能力。国际市场信息获取和研判能力、有关人才的培养教育能力、清真食品研发设计能力、相关项目的挖掘和设计能力、广告设计能力、食品包装仓储以及保鲜运输等各方面的配套服务能力，等等，都需要整体提高，以适应清真食品国际化发展的需要。

5.市场环境建设能力。凡事信则立。诚信公平的市场环境是清真食品集散地建设成败的前提条件。自治区提出“两优”建设是非常有针对性的。但市场环境如何实现“两优”呢？这实际上涉及到政府管控市场的能力问题。要打造清真食品集散地，必须全面提高政府管理市场经济的能力，创造诚信的商务环境。建议有关部门对此进行专题研究。

6.团队建设能力。前述所有的资源整合能力、市场运作能力建设，归根结底是人才队伍建设和团队能力的问题。因此，清真食品集散地能否成功的关键，在于能否通过有前景、能成功的事业有效整合人才资源。

在现代市场经济条件下整合人才资源最有效的平台是大型企业。应尽快推动组建中国清真产业联盟（中国国际清真产业联盟可以在政府有关部门的主导和帮助下成立，要力争由国内外著名的大型清真食品生产企业、销售企业和研发机构共同发起组建），吸引、培育和凝聚六个方面的国际化、专业化人才队伍，形成开拓国内外市场、建设清真食品集散地的核心力量：一是营销类（谈判人才、推广人才、品牌策划人才）人才队伍；二是标准化类人才队伍；三是电子信息类人才队伍；四是产业领域经营管理类（物流管理、生产管理、营销管理、人才管理、综合研判）；五是政府部门综合管理类人才队伍；六是产品研发专门人才。

（六）打造“两优”投资发展环境。

创造良好的投资发展环境，是建设国家级国际化清真食品集散地的重要基础，也是一切产业兴旺发达的重要基础。自治区党委、政府已经将打造“西部最优、比东部更优”的投资发展环境列为今后的重要战略任务。但如何使投资发展环境达到“两优”是一项十分艰巨而繁重的任务。要打造“两优”环境，一方面，需要自治区各级政府的各有关部门以实事求是的态度，不断地听取服务对象的评价和诉求，不断提高服务意识和服务能力，通过系统性地优化服务流程、系统性地改进服务态度、系统性地培训提高人员素质、系统化地强化监督检查，逐步实现政务环境的改善。另一方面，需要规范提升社会服务组织服务意识和服务能力，规范提升窗口企业的服务意识和服务能力。不断通过社会组织和窗口行业的良好服务展示宁夏打造“两优”环境的新进展和新成就。建议自治区启动开展“由服务对象评价政府部门、社会组织和窗口企业”的活动，并对服务意识、服务能力、服务水平提升较好、服务对象满意的部门、组织和企业进行表彰奖励，以此带动全社会打造“两优”环境的积极性和主动性，促进发展环境不断优化。