合理开发资源天人和谐发展
陈春来
一个地区的经济发展，依赖于它所拥有的自然资源、人力资源和过去积累的物质资源三个基本要素，以及把这些要素组合成产品的技术类型。这种组合表明：什么资源值得开发利用，生产由什么人承担，使用什么工具和工艺技术，产品技术含量的高低，市场前景如何，是否符合国家产业政策等。它是经济发展的基本内容。旬阳是个资源富县、经济穷县、财政保吃饭运转，缺少发展资金，要想抓住西部大开发和陕南突破发展的历史机遇，保障优势矿产资源的合理开发永续利用，需要利用好国家和省市赋予优惠政策支持的同时，依据旬阳矿产开发的实际和长远发展目标，确立合理开发和永续利用优势矿产资源的思路对策，使资源富县真正成为经济强县。
（一）旬阳矿产资源开发中存在的主要问题。
1、企业规模小，资源开发利用质量低。如前所述，旬阳采矿企业达70个，选冶企业20个，其中只有极少数企业具有一定规模，能够科学设计、规范探采；绝大多数企业由于投资不足，规模小，技术装备水平过低，必然导致粗放型开采，开采过程中“采富弃贫、采易弃难、采表弃深”的现象比较普遍，使大量可利用资源被白白浪费，造成很大的经济损失。同时，由于采矿企业小而多，造成采矿区块重叠，发生矿权纠纷，导致安全事故。更为严重的是小采矿企业没有相应的环保措施和治理手段，在矿产资源开发中破坏地表，排放废渣，增加水土流失量，导致环境破坏，不仅直接影响矿区群众的生产生活和生命健康，还使秦岭南麓脆弱的生态环境进一步恶化，影响国家重点工程———“南水北调”水源地的水质。
2、矿业结构层次低，产业链短，产品附加值低。旬阳铅锌矿产开发总体还处在低端阶段，以采选为主，开发的矿产品由于缺乏加工深度只能以原料出售，不但附加值低，经济效益不高，而且需求弹性很低，受制于人，对区域经济社会发展的推动力也大打折扣。
3、地质勘查工作滞后，不能满足矿业开发的要求。矿产勘查成本高，风险大，找矿难，小企业根本无力承受，其盲目开采的行为也就不难理解了。
4、缺乏可持续开发能力。大多数小矿产开发企业很难做到合理开发矿产资源，顾得是眼前利益，掠夺式开采，导致的最终结果只能是“杀鸡取卵”。
（二）综合开发永续利用优势矿产资源的对策思路。
1、转变观念，对矿产资源开发的指导思想进行战略性调整。长期以来，对矿产资源的利用一直提的是“加快开发、有水快流”。在矿产资源开发初期，这种指导思想曾发挥过积极作用，但随着矿产业的发展，形势已经发生了很大的变化。情况变了，指导矿产资源开发的思想必须进行战略性调整：这就是变“加快开发、有水快流”为“科学规划、规范探采、整合资源、集约经营、保护开发、永续利用”。唯其如此，才能保证旬阳矿产业的持续健康发展。只有实现了思想上和观念上的更新，才能带来实践上的飞跃。
2、整合资源，实现规模经营。针对目前矿产资源开发企业“小而散”的实际状况，必须加大资源整合力度，综合运用政策法规、行政措施、经济手段进行宏观调控，将矿产资源作为生产资料构成的资产来管理，扶强培优，促使绩优企业运作上市。矿产业是风险大、回报高的基础性产业，投资规模大，建设周期长，需要筹措大量的建设资金。通过社会化融资，最后形成以资源养资源—发展资源性产业—启动资源非资源性产业的良性循环经济，发挥矿产资源开发撬动区域经济社会发展的“动力源”作用。
3、延伸产业链，实现资源综合利用。延伸优势矿产资源加工链，提高附加值，是从资源优势转化为经济优势的重要途径。而旬阳铅锌矿开发目前还处在采选阶段，产业链从开采、选矿到生产锌焙砂再到精细化工纳米氧化锌初具雏形，唯独锌冶炼是其中的“缺失”环节，必须尽快筹建锌冶炼项目，才能够使这个产业链真正“链”起来，形成产业化，并进一步将其打造成代表旬阳矿产业的“名片”。同时，加强对资源综合利用的研究工作，实现资源充分合理的综合利用。在这方面，陕西旬阳鑫源矿业有限公司进行了卓有成效的探索：利用铅锌选矿尾渣烧制节能砖试验取得成功并转化为工业化生产，不仅解决了长期困扰选矿企业的环保难题，尤为重要的是该技术成果的转化应用，对节约土地、节约能源、降低能耗，综合利用工业废渣、有效保护生态环境，推进墙体材料改革、告别“秦砖汉瓦”、促进建筑业向现代化发展，特别是对保护南水北调水源地的清洁、消除环境隐患、达到长治久安、确保首都人民吃上“放心水”都具有十分重大的政治意义和现实的经济意义。
4、加大地质勘查工作力度，杜绝盲目开采行为。地质勘查是矿产开发科学设计、规范开采的依据，必须高度重视矿产开发中的勘查工作，加大前期投入，促使企业自觉遵守“对矿产资源要在保护中开发，在开发中保护”的原则，节约资源、优化资源配置和提高资源利用率。
5、实施可持续开发战略，依靠科技进步与创新提升产业技术水平。在优势矿产资源开发利用中，必须坚持将资源开发与经济发展、社会进步和环境和谐目标结合起来，依靠科技进步与创新，加快推进产业技术升级，带动关联产业发展，使旬阳的矿产资源优势真正转变为支持旬阳经济社会可持续发展的强大后盾。
（作者：陕西旬阳鑫源矿业有限公司董事长；潘世东转载于安康网）