文章来源：中信建投经济咨询  

　　摘要:中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩指出，改革开放以来，我国城镇化率不断提高，但同时城镇化的发展也存在一些制约因素：一是城镇化建设缺乏产业支撑，缺乏科学、长远的规划，城镇建设标准低和水平低，城镇总体规模偏小，对农村人口的吸纳能力不强。二是城镇建设百城一面，不同区域间的产业结构出现高度相似趋势，严重影响着城市与区域经济的健康持续发展。

　　2014 年3月“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中引用整整一个章节阐述了“以人为核心的新型城镇化”概念和蓝图。民众对于新型城镇化探讨仍然持续，“没有产业支撑的城镇化是无源之水，不能让土地城镇化快于人口城镇化。”全国人大代表，黑龙江省宾县县委书记、宾西经济技术开发区党工委书记赵革就城镇化提出以上建议。

　　中信建投经济咨询宏观经济研究员邱韩指出，改革开放以来，我国城镇化率不断提高，增速位于世界前列，然而在我国城镇化取得巨大成绩的同时，城镇化发展也存在一些制约因素。一是城镇化建设缺乏产业支撑，缺乏科学、长远的规划，城镇建设标准低和水平低，城镇总体规模偏小，对农村人口的吸纳能力不强。二是城镇建设百城一面，不同区域间的产业结构出现高度相似趋势，严重影响着城市与区域经济的健康持续发展。

　　邱韩指出，传统城镇化发展过程中粗放的圈地扩张模式已不能承载以人为本的新型城镇化的发展，新型城镇化战略必须立足于具有支撑作用的产业，使城镇化走上集约节约、可持续发展的道路。未来新型城镇化的建设应以产业链为基础，企业之间形成相互关联和支撑的产业配套格局，通过推进产业集聚建设，以产业发展促进新型城镇化建设。

　　图表：不同类型经济发展阶段的城镇化特点

　　资料来源：中信建投经济咨询园区经济研究中心

　　产业发展对新型城镇化建设具有重要的推动作用，也是农村人口向城镇聚集的前提，因此，新型城镇化建设中的产业选择，成为至关重要的环节。产业发展与城镇化建设相互融合，成为新型城镇化建设的特色发展模式。其一，产业选择首先要明确整个区域的发展定位，使优势产业的发展为整个区域的产业体系构建提供强有力的支撑。其二，产业选择要因地制宜，根据当地的资源禀赋，充分考虑区位、资源、市场等因素，筛选优势产业。其三，产业选择要考虑相关配套政策体系的建立是否完善，包括国家的经济政策、产业政策，以及国内外的市场产业环境等因素。

　　中信建投经济咨询发布的《中国园区发展现状及趋势分析报告2014》显示，从产业集聚效应分析，区域主导产业的选择更多地取决于与其他产业关联程度高的产业或产业群，通过与其他产业之间广泛而密切的关联，带动一系列产业部门的进一步发展，并且使这些产业部门派生出对其他部门的促进作用，由此产生广泛而深远的影响，层层推进区域经济的发展。

　　同时，邱韩认为，产业规划需与城镇规划有机衔接，城镇化建设要依据区位条件，合理选择主导产业，合理规划产业结构和产业布局，积极发挥城镇化对人口、资金、技术、信息的积聚功能，从而反向促进主导产业的发展。