中纪委常委姚增科：自由主义滋长已经成为党的一大忧患2014-07-09中纪委网站 1
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中纪委常委姚增科：自由主义滋长已经成为党的一大忧患2014-07-09中纪委网站
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中央纪委常委、监察部副部长姚增科做客中央纪委监察部网站在线访谈
7月9日，中央纪委常委、监察部副部长姚增科做客中央纪委监察部网站在线访谈时说，在中央纪委三次全会上，习近平总书记指出，“如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考回答的重大课题”，他强调“要好好抓一抓组织纪律”。总书记的重要论断，可谓恰在其时，扼在其要。
第一，抓住了新形势下面对“四大危险”、“四大考验”管党治党的关键。改革开放30多年来，我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，党内遵守组织纪律的情况总体是好的，党内组织严密、纪律严明、步调一致、力量强大，是世界上其他政党都不可比拟的。但在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，我们党始终面临着“四大危险”和“四大考验”，管党治党的任务比以往任何时候都要艰巨。随着传统计划经济资源配置方式、组织管理模式等变化，党的建设既注入了新的生机和活力，也遇到前所未有的新挑战。一个突出的问题就是个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患。突出的表现有：
一个是在处理下级与上级关系、保证中央政令畅通方面，有的对中央决策、政策采取了实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”；有的在处理一些应该由上级组织决定的重要问题时，事前不请示、事后也不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。
再一个是在处理党员与党员之间关系、执行民主集中制方面，有的喜欢当家长式的人物，把个人等同于组织，重大决策既不科学又不民主，搞“一言堂”；有的各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力；有的信奉“圈子文化”，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系。
再一个是在处理组织与个人关系、开展党内生活方面，有的对党员疏于管理，正常的组织生活开展不起来，即使有也认真不起来，搞形式、走过场；有的对挑战组织纪律底线的人和事搞“爱惜羽毛”、“高高举起轻轻放下”那一套，甚至包着护着、放任放纵。
对等等这些问题，我们必须高度重视、坚决地纠正。
第二，总结借鉴了当今世界上一些大党老党由盛而衰的教训。大家都知道，苏联解体之前，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则。不少苏共党员甚至是领导层的成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭。苏共拥有20万党员的时候夺取了政权，拥有200万党员时打败了法西斯，拥有2000万党员时却丢失了政权。这样一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党，从党内思想混乱最后演变到组织混乱，最后就眼看着哗啦啦地轰然倒下，不能不发人深思。
可以说，世界上任何一个政党想要有所作为，都必须有严密的组织纪律。比如，英国工党早在1903年就明确地提出党的议员要严格维护本党利益，避免与其他党派一致行动。还有，法国社会党要求党员必须接受党的章程以及决定。为了确保党的意志实现，一些政党专门设立党督、党鞭等职务，在议会讨论决定重大问题的时候，负责向本党议员传达本党意志，以及记录本党议员投票等情况，发现违反本党意志者，将给予纪律惩罚。
羊城晚报：官员下属“家臣化”是政治文明的倒退滕朝阳2014年07月11日羊城晚报
原标题：官员下属“家臣化”是政治文明的倒退
近日，中纪委常委、监察部副部长姚增科指出，当下个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患，部分领导各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力。
公务员下属竟然蜕变成了一些官员的“家臣”，这个说法看上去很新鲜；但客观说，这种现象存在已非一日，只是不知下属的“家臣化”如今发展到何种程度与广度。下属如果有点品级的，那么就是“家臣”了，暂时没有品级而指望有的，则只好称之为“家丁”或“家奴”了。
官员把下属变成“家臣”，固与个人主义、自由主义滋长有关，但从其起源与特征看，或与从前经常批判而今却不太提及的封建思想有关。然古今“家臣”还是有异同可说。但凡“家臣”，只知有“家”、不知有“国”，只知有“主子”、不知有“君主”，只知有“家法”、不知有“国法”，一切唯“主子”的马首是瞻，这是他们的共同点。
封建时代“家臣”的出现，大多基于经济条件而形成的人身依附关系。你要食有鱼、出有车，就得成为“家臣”，而“主子”则须有强大的物质基础为后盾，战国“四公子”之一的孟尝君豢养食客数千人，就是自掏腰包。而如今官员的任何一个下属，薪水都取自财政而非上司，不存在因经济不独立而依附于人的问题，那么现在的“家臣”现象就很值得研究。
与下属主动“家臣化”相比，官员对下属实行“家臣化”改造或许更居于矛盾的主要方面。如果下属都宣称自己是“党的人”、“国家的人”，他们本应该这样做；但假如他们真这样想，且以之作为与上司相处共事的原则，他们就不免遭遇现实的苦痛。在有的上司眼里，他们无疑是“幼稚可笑”的，政治上是“不成熟”的，因此也是不可能有什么前途的。当某些人通过对某某长官效忠而飞黄腾达时，当他们深切感受到“公公不疼、婆婆不爱”的窘迫、在仕途上碰壁停滞不前时，他们就可能倾向于主动贴上“某某人”的标签，从而完成从“党的人”、“国家的人”到“某某的人”也即“家臣”的转变。
不难看出，下属的“家臣化”主要是官员通过控制其政治命运来实现的。只要成了“我”的人，只要唯“我”之命是从，什么都好说，什么都好办；否则，就请靠边站。“顺昌逆亡”在封建时代虽屡见不鲜，若今天还存在某个官员能主宰其下属命运，只能说明政治文明在局部的不进步甚至退步。把下属变成“家臣”的一个重要前提，是把分管领域搞成了“私人领地”，并据此“招兵买马”，招徕“家臣”。大的权力被个人垄断，小权力的分配必然成为私相授受。在这样的地方，组织被架空、被肢解而名存实亡，只有一个个标着“一家一姓”的“山头”以及只会增多不会减少的“家臣”。
任何视纪律为生命的政党、任何重视政令统一的国家，都应该铲除“家臣”产生的土壤。然而，人们也看到，一些官员实现对下属的“家臣化”改造，除了利用自己掌控的组织，有时也利用其不能完全掌控的组织而上下其手。此外，如孟尝君“招致诸侯宾客及亡人有罪者”一类的养“士”之风虽尚未出现，但有的人恐怕早已具备了豢养如王安石所言“鸡鸣狗盗”的财力。这是尤应注意的两点。
（作者为北京青年评论家）
人民网评：让买官卖官者“赔了夫人又折兵”秦川2014年07月11日人民网-观点频道
据报道，“官商勾结”、“权钱交易”、“买官卖官”，这些曾出现在此前两轮中央巡视反馈问题“账单”中的词汇，在今年首轮中央巡视“账单”中再次出现。河南被指出，“买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生”。中央第四巡视组组长张文岳指出，山东省一些地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在。
“吏治腐败是最大的腐败，为害最烈”，买官卖官历来于法不容，公众深恶痛绝。有的人迷信“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，官运亨通”。可以说，官帽一旦成了商品，明码标价，肆意买卖，无论买者还是卖者都是国贼禄蠹。不严加整治，买官卖官就会愈演愈烈，毁掉用人制度，变本加厉腐败，最终导致误党误国。
有人说，“贷款买官，贪污还贷！”这话用在一些买官者身上恰如其分，他们花钱买官，势必通过其他方式捞回来，也就更加丧心病狂地贪腐，比如媒体报道的一个案例，黑龙江省绥化市原市委书记马德在向原省委副书记韩桂芝支付了80万元买官投资后，逐年回收了600多万元的投资回报，利润率超过600％。原绥棱县县委书记李刚向马德行贿开支50万元，之后依靠受贿所得210万元，获得400％的丰厚收入和300％的净利润。将官位变成了一种投资品商品来买卖，公权力成了私人牟利工具，后果不堪设想。
买官者心术不正，他们占据高位，除了让贤者无法脱颖而出，还会污染一方风气。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。如果唯财是举而不是唯才是举，那些渴望官位者就拎着钱行贿；如果为人情所缚、为关系所扰、为压力所惧、为私利所惑，就很难选拔出真正有德才、有实绩、有公论的贤者。
其实，中央对买官卖官一直是零容忍，一再强调严肃查处买官卖官行为，让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。可为何有的地方买官卖官问题仍比较严重？一大原因就是现有制度被废弛或者被瓦解，一把手权力过大，热衷于一言堂，用什么人他说了算，即便经过了相关程序也是走过场，通过暗示或明示将制度变得毫无约束，最终提拔他中意的人。
几年前，中纪委、中组部联合召开新闻会，通报6起典型“跑官要官”和“买官卖官”案，其中一例是山西翼城县原县委书记武保安卖官，在接受审讯时他多次感叹，“当书记与当县长就是不一样。”有何不一样？原来他当了县委书记就拥有了官帽的“总批发”权，拥有了县长不能企及的“一锤定音”话语权。媒体披露的一个细节，武保安刚当上县委书记就对全县干部大调整，故意将调整干部的时间拉长，等待来者上钩——预先圈定名单，再授意组织部门“履行程序”，集体领导早已沦为虚设。“班长”成了“家长”、副职成了摆设、“群言堂”成了“一言堂”，跑官买官者一窝蜂地往武保安家中钻。
遏制跑官要官、买官卖官现象，最需要让制度发挥威力。《党政领导干部选拔任用工作条例》对于选任党政干部有着明确而严格的程序，唯有不折不扣地执行，才能压缩买官卖官者的空间。为此，就需要分解一把手过大的权力，多省市启动分权尝试，一把手不直接管人财物成为趋势，这是好现象。更需要确保选人公开透明，加大民众的知情权和监督权，并提升民意含量，让民众参与到选人之中。此外，还建立倒查机制，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的规定，对带病提拔的责任人予以惩处。
习近平总书记强调，要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。很显然，对卖官者要严厉打击，对卖官者同样不能放过——当前一些地方处理了卖官者，但对买官者往往手下留情，这无法形成震慑效果。建立正淘汰机制，确保干干净净干事在党内蔚然成风，确保干干净净干事的人成为干部队伍的主流，通过强有力的用人杠杆把干干净净干事转化为推动事业发展的强大动力。