城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。
中国从19%的城镇化率到去年51%左右的城镇化率，拿中国自己的标准来看，这个增长度是蛮高的，原因之一就是经济自由，当然不光是劳动力流动，还有企业创业的自由，还有职业的自由，另外，还要有非常重要的交易的自由。
中国城镇化得到飞速的发展，但仍面临四大挑战。
一是劳动力流动非常自由但是相应的权利和福利分配跟不上来。户籍、土地、社会保障这些是支离破碎和地域化的。二是大量移民，怎么进行城市基础设施建设、融资、投资，这个挑战非常大。三是城市化是在较大国土范围内完成的资源在空间分布的优化，但是中国又是行政隔开的体制；四是中国对于人口经济资源在空间的集聚和集中，无论观念、专业知识，还是人才都严重不足。
中国城镇化在未来二三十年是有巨大的机会，同时要看到这里面潜伏的挑战，真正要把风险和机会处理妥当。