正如种菜难、卖菜难一样，养牛难、卖奶难的矛盾也在日益突出。

据媒体报道，广州番禺、佛山三水、惠州博罗、珠海等地从1月1日起已经纷纷出现奶农卖牛、倒奶现象，奶农每天倒奶的数量已超过20吨，这在广东历史上还是第一次。与此同时，自2014年12月以来，华北地区也有部分奶农反映，近期在收购生鲜乳时，有企业不履行合同，对生鲜乳压价、限收，奶农只好将剩余的生鲜乳以远低于成本的价格寻找出路，甚至有极个别奶农将卖不掉的生鲜乳倒掉。

种种迹象表明，“卖奶难”已成为当前非常重要的一个社会问题。毕竟，它关系到数以万计奶农的生存和发展，关系到社会的稳定。

虽然说奶业市场已经完全市场化了，日前有关方面也公开宣布，中国的农产品价格已经全面放开。但是，放开不等于放任，市场化的奶业市场，仍需要政府这只有形之手的作用。一方面，对市场行为进行监管，另一方面，为市场提供良好的服务。

显然，在如何对市场行为进行监管和提供服务方面，政府这只有形之手有点失位了。首先，对奶企不履行收购合同的行为，相关职能部门为何不进行干预，督促企业按合同履行。否则，赔偿奶农损失。不然，合同还有什么用。第二，在市场信息发布和建立预警机制方面，地方政府也可以说是缺位的，是没有承担好自己的责任的。实际上，这样的现象并不是突然发生的，随着奶品市场的开放力度不断加大，进口奶粉增多必然会对国内奶品市场构成冲击。在这样的情况下，政府及其职能部门就要积极引导奶企和奶农调整结构。可是，地方政府和相关职能部门都没有作出这样的反应，更没有发布相关信息和预警提示。第三，在推动奶业产业化、专业化方面，地方政府也是麻木不仁，没有把这项工作作为重点来抓，导致许多地方仍然以散户为主，不仅成本高、卫生条件差，而且应对市场的能力也弱，与奶企之间也无法建立平等的市场关系。

也正因为如此，“卖奶难”已不仅仅是一种简单的市场问题，而是政府与市场关系有没有处理好、协调好的重要问题。因为，类似问题不仅仅表现在奶业，在粮食生产与供应、蔬菜种植与销售、生猪市场管理等方面，都出现过比较突出的矛盾。其中，犹以基层工作的种植与供应最为突出，几乎每年都会出现产地难卖、销地价贵的现象，导致产地农民损失不断，销地居民负担沉重。

市场经济下，政府到底应当干什么。讫今为止，还没有几个地方能够作出比较令人信服的回答。因为，现实要的不是理论上怎么说，而是实际上怎么做。诸多的事实告诉我们，政府在如何做方面，确实没有给过市场很好的答案。没有很好的答案，就意味着政府这只有形的手，没有摆正好位置，没有承担好责任。

从上世纪八十年代开始，就在强调要处理好政府与市场的关系了。到了今天，仍然找不到很好的答案，确实不能不说是一件令人遗憾的事。十八届三中全会决定已经对此作出了明确，如何按照决定精神去做，真正让政府这只有形的手摆正好位置、承担好责任，必须成为各级政府一道需要尽快解答好的题。

“卖奶难”只是市场化发展中的一个小问题，今后，更多的问题、更大的难题，都需要政府去与市场共同处理，政府与市场的关系如何，能否理顺，也就更为重要了。