村官大贪：源于农村土地产权含糊不清

常有媒体报道村官大贪或村官权利无端的例子。

村官的利益，绝大多数来自于农村土地所衍生的利益。村官之所以能够从农村土地利益中大捞特捞，其本质就在于农村土地的产权含糊不清。

笔者认为，所谓农村土地集体所有的论断，是一个逻辑悖论。从“农村村民委员会是农村居民自治组织”这一宪法认定，可以反推出“农村集体只是农村居民的联合组织”，进一步可以反推出“农村集体所有的土地，实质是农村居民联合所有的土地”。由此来推论，可得出：

推论一，“农村集体”只相当于“业主委员会”，而绝不是“业主”，更无法代表全体业主。“村委会”只能在全体业主有限授权下处理日常事务，而无权对重要事项（尤其是土地出让之类的重大事项）作出任何代理行为。

推论二：“农村土地承包权”的发包主体，是联合体内的全体村民，而不应是“村集体”或“村委会”。

推论三：“农村土地承包权”的转让的同意权，属于联合体范围内的全体村民，而绝不属于“村集体”或“村委会”。在承包期内，承包村民具有一票否决权。

综上，笔者建议：法律明确规定“一村土地，为该村所有居民联合所有，由全体居民共同决定所属土地的承包、使用、转让使用、转让”。取消“集体所有”的概念。同理，所谓的“农村集体财产”，也应当是产权清晰的“联合产权”，而不是容易陷入产权不清的“集体所有”。