加速农民工“市民化”破除高考的户籍限制是当务之急
李华新
“城镇化成为了一把双刃剑，在带动社会经济发展过程中也让我们付出了难以预料的代价。因此，中国迫切需要一套科学的新型城镇化指标体系，全面、合理的反映城镇化的发展状况，以引导城镇化从‘快’向‘好’转变，走上可持续道路。”国家发改委发展规划司徐林说，构建中国城镇化指标体系的主要原则是重视质量、兼顾速度，重视导向、兼顾评价，重视全局、兼顾差异。
《经济参考报》记者从11月27日召开的城市中国计划年会上了解到，中国城镇化指标体系将分为人口、经济、空间、社会、环境等五大基本领域。其中，人口、经济、空间格局三个基本领域是城镇化的数量型指标，社会、资源环境则是质量型指标。
据官方统计，中国农业占GDP的比重约为10.1％；按照宽口径的常住人口统计，城市化率为51.3％，这意味着在中国广大的农村中，占全国49％的人口仅创造了10％的产出。如果我们简单将收入与人均GDP对等，那说明城里人获得的收入为农村人的8.6倍。即使考虑到实际中政府给予农村的各种转移收入，城乡之间的收入差距依然非常大。
按照经济学的原理，人口的流动在一个自由迁徙的制度下，人们对于利益的追求其实就是和付出劳动之后的所得的比例。现在人们之所以愿意在进入城市那也是因为城市是一个可以“淘金”的地方。
这就好理解了为什么农民工愿意进入城市，这其实也是和那些城市身份的不少学子，为什么愿意在北上广漂泊一样，机会、薪酬。。。。。。等等其实都是要比他所在的小城市或是小城镇拥有更大的空间。这样就难怪，农村和城市之间巨大的收入差距，也是就使得在一个人口自由迁徙的国家，这种收入差距势必导致大量的农民向城市流动，以获得更高的回报，也会伴随着收入差距的逐步缩小，但在中国这种现象并未发生。本来按照经济学原理，这样的差距会通过利润平均化自然消化这些差距。可是在中国农民工和城市市民之间的这种差距从整体上看，并没有见到迅速缩小，反倒是这种差距在加大。
城市化应该是个循序渐进的过程。对目前的中国来说，首先要加快吸收已经在城市的这批农民工，其后才能继续将农民从农村转移出来。这个过程之所以紧迫，与新生代农民工的特征有关。现在城市中的农民工大多数是“80后”“90后”，他们从小出生在城市，生活在城市，工作在城市，缺乏农村工作和生活的经验，不可能再回到农村。同时在现行的体制下，又不可能成为真正的城里人，这实际上就是一个很尴尬的问题。
于是也有一些年轻人退而求其次，向小城市小城镇转移，而这样的一个过程却是使得那些县市地的房间也被迅速拉高，结果依旧是居住依旧不易。
但房价不是解决农民工市民化最重要的问题。一是因为高房价不存在城乡歧视，它对所有群体都是一视同仁的；二是中国的租售比偏低，高房价更多体现在购房上，租金比正常水平低，对于很多大学生而言，他们同样买不起房，但可以租房，这个社会不因为他们买不起房就否认他们是城里人。
对于农民工市民化而言，先要解决那些明显存在歧视的制度性障碍。户籍肯定是重要的，不过要对户籍进行细分。与户籍密切相关的有社会保障、教育和购房资格，购房资格是短期政策，社会保障政府已经开始统筹了，真正难以改革且在可预见的未来无法改革的是教育，特别是参加高考的资格。
而这部分农民工也是最早进入城市的一批人，他们的孩子不少已经到了参加高考的年纪，早几年屡屡有媒体报道官员高考的户籍制度管理问题。而回到原籍回到户口所在地参加高考，似乎就是一条死规定。而一些城市人却是愿意到落后地区参加高考。愿意很简单，那就是可以得到不同地区的分数照顾。而像在北京参加高考的入取率和在家乡的录取清华北大的分数也是大不相同的。而就是这样的一点，也使得人们向往北京，因为成为了北京户口那么上这些名牌就相对轻松。但是如果的严格划线，那么北京户口的孩子也是更不乐意的。
假如地方政府给予农民工与当地市民同等的医疗、养老和住房，但在其子女的高考待遇上却不同，这些农民工真的愿意留下来吗？在现实生活中，我们也看到很多农民工回流的现象，绝大部分的原因是小孩教育的问题。
因此，破除高考的户籍限制是当务之急。至于如何录取，如何划线，同样也是令人头疼的事情。但是这是必须面对的问题。在搁置起来还是会成为一个更加难缠的痼疾。
（济南 李华新）