​雅各布-卢的特殊使命


中美两国为亚投行闹得不可开交,随着一众西方盟国不顾美国的“劝告”投向亚投行,美国颜面尽失。

 

在此关键时刻,奥巴马总统派出了财政部长雅各布-卢访华。显然,雅各布-卢担负着特殊使命,不仅因为亚投行事宜,而且因为他是奥巴马总统的特使。

 

在雅各布-卢两日的访华行程中,30日已经会晤了李克强总理和汪洋副总理。雅各布-卢的确提到了亚投行,“欢迎中国在亚洲基础设施建设方面发挥更大作用,愿在双边和多边领域加强相关合作”。当然,这里面有外交辞令的成分,也有美国态度松动的意味,但美国并未如舆论场猜测的那样,赶在31日的最后节点也成为亚投行的创始成员国。很多舆论希望看到的“剧情翻转”没有发生,作为超级大国的美国不仅没有抛弃日本,也以折衷的方式维持了自己的面子。即,美国可以通过世界银行、亚洲开发银行和亚投行展开合作。

 

雅各布-卢的另一番表态是,中美两国合作推动全球经济增长。这表示美国承认中国在全球经济的大舞台上,拥有和美国同样的领衔主演角色。    上述表态不是雅各布-卢的随性言论,而代表白宫的国家立场。因而,亚投行不过是中美两强强强博弈的小插曲,基于两国完善的战略性对话机制,中美两国不可能闹到覆水难收的地步。

 

而且,关于国际货币基金组织改革方案,奥巴马和他的团队已经失分而被西方盟友诟病。5年前达成的分权改革方案,被习惯政治内讧的美国国会束之高阁。政治逻辑不能假设---但如果国际货币基金组织能够与时俱进,给予包括中国在内的新兴市场符合其国力的话语权,也许就不会有亚投行的另起炉灶。

 

中美经济战略方面的冲突,国际社会不必担忧。对于中美战略关系,当年佐利克的评判是利益攸关方。现在看,中美依然没有改变这种利益关系。

 

当然,他当年希望中国成为“负责任的利益攸关者”,但从亚投行的博弈看,美国反而更像是“不情愿的利益攸关者”。不管情愿不情愿,只要利益攸关,中美关系就是“斗而不破”。

 

虽然舆论更看重雅各布-卢为美国的亚投行立场打圆场,笔者以为这只是雅各布-卢特殊使命中的一项。他还有其他更为重要的使命,就是为习近平主席访美做好前期工作。

 

新近平主席将于9月份对美国进行国事访问。这次“习奥会”很重要,去年年底两国元首达成中美达成温室气体减排协议,对整个世界具有示范效应。可以说,在奥巴马的任期之末,他也需要和中国构筑新型大国关系来确定其历史定位。毕竟,在外交上奥巴马能够拿得出手的政绩不多,给中美关系构筑稳定的战略方向,是奥巴马留给后任者的政治资产。

 

相应的是,王岐山也将访美,中国除了要求美国协助中方遣返在美腐败分子,也是为9月份的“习奥会”做准备。

 

相比9月份的中美两国元首会,亚投行也好,中美战略经济对话也罢,以及王岐山和雅各布-卢的外交出访,都不过是中美元首外交前的“前戏”和“前站”。

 

雅各布-卢访华,依然不忘提制约中美关系的一些技术性因素,如人民币汇率问题--不过人民币汇率市场化也是中国深化金融改革的重要内容。在这方面,其实是不用美国“扬鞭”,人民币汇率改革自会“奋蹄”前行。至于美国关注尚处于草案阶段的中国反恐法律,美国的表现也过于敏感。在网络反恐方面,美国的做法比中国有过之而无不及。这些困扰中美关系的老问题,中美两强应该有向前看的新思维。

 

雅各布-卢作为奥巴马总统的特使来华,使命自然不寻常。但观察家们审视中美关系,不应纠缠于细枝末节,还是应该着眼于宏观。中美两国的宏观叙事是,强化经贸合作,是破解两国、亚太区域乃至全球一揽子难题的关键。