财政部6月29日发布公告称，自2015年7月1日起，北京市和上海市实施境外旅客购物离境退税政策（6月29日 财政部网站）。

离境退税政策，是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。这项制度起源于20世纪80年代初的瑞典。截至目前，欧盟主要成员国、美国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等50多个国家和地区实行了这一制度。

2011年1月1日，海南省正式实施境外旅客购物离境退税政策试点。2014年8月，中国国务院公布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，扩大旅游购物消费，研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。今年1月6日，财政部发布了关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告。这次在京沪实施境外游客购物离境退税是这项政策的具体落地。

需要注意的是，中国内地退税政策所指的境外游客，是指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。

按照财政部公告要求，京沪境外游客满足四大条件方可申请退税：同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币；退税物品尚未启用或消费；离境日距退税物品购买日不超过90天；所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行李托运出境。应退增值税额=退税物品销售发票金额(含增值税)乘退税率(11%)，但退税代理机构需要收取2%手续费，实退增值税额为应退增值税减去手续费。即如果消费1000元人民币，实际上收到的退税额为90元。

北京确定有80多家离境退税商店，上海有20多家。随着离境退税政策发展和完善，可供选择购物退税的商店将会越来越多，越来越方便境外游客。从退税履行程序和手续上看，据介绍履行完所有程序和手续大约需要15分钟，非常方便境外游客。从7月1日凌晨北京首都机场首单离境退税办理情况看，相比其他国家时效性、方便性都大大提高。

中国内地离境退税政策是一个循序渐进、稳妥推进的过程。在海南经过四年试点后，今年7月1日推开到京沪，将来符合条件的城市将会越来越多。不过，这次京沪离境退税政策比海南更加宽松：原来海南省的起退点金额是800元，这次上海与北京的起退点金额一样是500元。离境口岸也明确了陆路口岸、港口口岸和航空口岸都可以。

从20世纪80年代初起源于瑞典的离境退税制度，很快在世界许多国家开始实行。虽然这些国家采用的退税模式不尽相同，但“退税”均在吸引游客以及刺激消费方面发挥了重要作用。“退税”可以降低游客的购物成本，能带来综合性的经济效益，从而刺激旅游业的发展，这是在世界上被证明了的有效的刺激政策。最终是促进本国经济发展的一项有效措施。

京沪实施离境退税对于京沪两大城市的旅游业、购物消费经济、民族特色文化产品交流等方面都将带来较大促进作用。未来逐步推广到更多城市后，将会成为刺激国内消费，应对我国经济下行压力增大的一股不可忽视的力量。

一定要把离境退税这项好政策办好。比如：退税率11%，手续费就要剥去2%，是否过高？确有商榷余地。同时，应该探索利用电子商务以及支付宝等现代支付工具、商品销售等途径和渠道，这将会更加便利境外游客，将会对国内消费产生更大的刺激作用。